、 高級 人事 行政局 ， 以及 分 屬於 十五 個 部會 的 二十四 個 人事 行政局 。 不同 等級 的 人事 行政局 ， 評估 不同 等級 的 公務員 。 每 個 人事 行政局 的 主席 與 成員 ， 都 是 由 地位 非常 崇高 的 超級 文官 來 擔任 。 一 位 新加坡 文官 指出 ， 之所以 將 人事權 下放 ， 是 為 了 減低 層層 的 官僚 作業 ， 讓 各 個 部會 能 各自 成為 一 個 可以 快速 反應 外界 環境 的 組織體 。 新加坡 政務官 與 事務官 權責 劃分 十分 清楚 。 部長 有 政策 的 最後 裁決權 ， 但 沒有 人事權 ； 常務次長 則 須 幫忙 部長 形成 政策 ， 也 擁有 人事權 。 加速 升遷 。 第二 個 重大 的 人事 改革 是 加速 升遷 。 譬如 讓 年輕 、 優秀 文官 在 三十二 歲時 ， 即可 升到 超級 公務員 的 最 低 一 級 Ｇ 級 。 在 以往 ， 要 升到 這 一 級 ， 可能 得 到 四十 歲 。 新 人事 制度 也 使 一 個 有 潛力 的 行政 官員 ， 在 三十八 歲 至 四十 歲 左右 ， 即可 升到 文官 的 最 高 職位 各 個 部會 的 常任 祕書 。 新 的 人事 制度 使得 及早 顯露 潛力 的 人 ， 提早 升級 。 三十三 歲 的 王文輝 ， 今年 跨過 超級 Ｇ 級 ， 直接 升到 超級 Ｆ 級 ， 連 跳 兩 級 。 以往 ， 這 可能 得 等上 五 、 六 年 。 由 王文輝 的 例子 ， 可 得 新加坡 政府 如何 用心 地 以 跨 部會 的 輪調 方式 ， 栽培 年輕 文官 。 年輕 的 王文輝 ， 已 累積 許多 經歷 拿 了 新加坡 政府 獎學金 出國 獲取 經濟學 學士 ， 回 新加坡 之後 ， 一九八六年 起 ， 先後 在 交通部 ， 規劃 地鐵 費率 。 又 到 貿工部 規劃 東南亞 金三角洲 經濟 特區 的 發展 計劃 ， 也 參與 烏拉圭 的 貿易 談判 。 九三年 ， 又 到 美國 史丹佛 大學 攻讀 企管 碩士 ， 畢業 成績 第一 名 ， 領先 三百多 位 同學 。 回國 之後 ， 轉 擔任 公共 服務 署 公務員 學院 副院長 ， 兩 個 多 月 前 ， 轉到 內政部 擔任 一 個 不能 透露 工作 內容 的 敏感 職位 。 對於 這 次 的 快速 跳 兩 級 ， 王文輝 說 ： 「 政府 給 了 承諾 ， 我 也 確信 會 回報 給 政府 具體 的 成果 。 」 為什麼 ， 新加坡 政府 要 讓 有 潛力 的 年輕人 快速 升遷 ？ 新加坡 政府 做 任何 決策 都 有 數字 作 依據 。 吳作棟 在 薪水 白皮書 中 指出 ， 他 發現 目前 三十 歲 到 四十 歲 的 行政 官員 ， 遠 比 四十 到 五十 歲 的 人 少 許多 。 「 這 會 影響 未來 十 年 的 行政 品質 ， 」 吳作棟 預測 ， 「 如果 這 個 情勢 不 調整 ， 將 會 破壞 有 效率 、 菁英式 的 新加坡 政府 系統 。 」 第三 個 重大 的 人事 改革 ， 是 讓 公務員 的 薪水 ， 可 與 私人 企業 的 高薪 相互 競爭 。 為 了 防止 優秀 文官 流落 民間 ， 新加坡 政府 也 在 今年 發布 公務員 薪水 白皮書 ， 期待 建立 一 個 公務員 敘薪 的 方程式 。 高薪 留 才 。 新加坡 部長 或者 是 一些 超大 部會 國防部 、 財政部 、 國家 發展部 的 常務 次長 ， 常常 身兼 半官方 機構 、 大型 政府 控股 公司 的 總裁 ， 負有 多重 使命 ， 卻 只 領 單 份 薪水 。 這 本 白皮書 建議 ： 他們 的 工作 奉獻 不 輸給 大 銀行家 ， 因此 應 給 他 六 大 行業 銀行家 、 會計師 、 工程師 、 律師 、 本 國 製造業 者 、 跨國 公司 等 排名 最 高 的 前 四 名 個人 薪水 的 平均 金額 。 白皮書 建議 ， 部長 一 級 的 薪水 ， 應 達到 六 大 行業 前 四 名 平均 待遇 的 六六％ ， 目前 只 達 四八％ 。 白皮書 指出 ， 希望 三 年 內 可 調高 到 六％ ， 在 更 長 的 一 段 時期 之後 ， 希望 能 達到 六六％ 的 目標 。 陳文發 解釋 這 一連串 人事 制度 的 改革 ， 是 為 了 能 真正 將 最 優秀 的 人才 留在 政府 ， 而 將 擋住 人才 的 障礙 搬走 。 同時 他 指出 更 積極 的 意義 是 ， 在 因應 快速 變遷 的 外在 環境 之 際 ， 運用 人力 資源 的 方式 ， 必須 提早 改變 。 精煉 人才 。 新加坡 政府 已 在 不知不覺 中 ， 實踐 學習 的 本質 。 殼牌 石油 指出 ， 學習 的 真義 是 學習 具有 看見 未來 有 何 演變 、 並 採取 必要 思維 的 能力 。 殼牌 指出 ， 人 是 掌握 學習 、 解讀 變化 的