進一步 查覺 ， 美國 和 其它 國家 尤其 是 日本 ， 在 高科技 產業 中 是否 有 遲緩 落後 現象 。 １９８９年 美國 白宮 科技 政策 辦公室 （ ＯＳＴＰ ） 主任 Ｄｒ ． Ｂｒｏｍｌｅｙ 於 國會 中 提出 報告 ， 指出 下列 四 個 領域 可以 使 美國 重回 高科技 領導 寶座 ： １ ． Ｈｉｈｇ－ＰｅｒｆｏｒｍａｎｃｅＣｏｍｐｕｔｉｎｇＳｙｓｔｅｍ２ ． ＡｄｖａｎｃｅｄＳ／Ｗｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙａｎｄａｌｇｏｒｉｔｈｍｓ３ ． ＢａｓｉｃｒｅｓｅａｒｃｈａｎｄＨｕｍａｎＲｅｓｏｕｒｃｅｓ４ ． ＡＮａｔｉｏｎａｌＲｅｓｅａｒｃｈａｎｄＥｄｕｃａｔｉｏｎＮｅｔｗｏｒｋ 最後 一 項 ＮＲＥＮ ， 業已 引起 全 美 各界 廣泛 注意 。 他 的 報告 建議 美國 聯邦 政府 ， 以 現行 ＮＳＦｎｅｔ （ Ｉｎｔｅｒｎｅｔ ） 為 基礎 ， 繼續 補助 建立 ＮＲＥＮ ， 使 其 傳輸 速度 至少 超過 １Ｇｂｉｔｓ （ １０ 億 ｂｐｓ ） 以上 ， 且 範圍 不 應 只是 包括 傳統 的 研究 機構 、 大學 及 政府 單位 ， 另 須 包括 中學 及 小學 。 另外 美國 兩 諸多 國會 議員 亦 發動 正式 立法 工作 ， １９８９年 ５月 參議員 ＡｌｂｅｒｔＧｏｒｅ 正式 提出 Ｓ ． １０６７ 號 法案 （ ＴｈｅＮａｔｉｏｎａｌＨｉｇｈ－ＰｅｒｆｏｒｍａｎｃｅＣｏｍｐｕｔｅｒＴｅｃｈｎｏｌｏｇ ） ， 同年 ８月 ， 眾議員 ＤｏｕｇＷａｌｇｒｅｎ 也 提出 同 一 法案 即 ＨＲ３１３１ 於 眾議院 中 討論 。 １０６７ 法案 獲 參議院 無 異議 通過 ， 但是 在 眾議院 由於 缺乏 強勢 擁護 者 ， 慘遭 否決 。 但是 １９９１年 ３月 ５日 參議員 ＡｌｂｅｒｔＧｏｒｅ 又 重新 提交 所謂 的 Ｓ ． ２７２ 號 法案 （ ＴｈｅＨｉｇｈ－ＰｅｒｆｏｒｍａｎｃｅＣｏｍｐｕｔｉｎｇＡｃｔｏｆ１９９１ ） ， 此 期間 曾 召開 多 次 公聽會 ， 經由 徵詢 各界 之 意見 逐步 討論 修正 ， 其中 最 主要 的 修正 部份 為 包括 圖書館界 在 ＮＲＥＮ 中 之 角色 。 此 法案 在 兩 之 公聽會 討論 可 謂 高潮迭起 ， 各 領域 協會 、 學者 專家 、 廠商 從 不同 角度 探討 ＨＰＣ 法案 政府 所 應 扮演 角色 及 各 聯邦 機構 之 權責 劃分 。 雖然 其中 有 很多 爭議 話題 ， 唯 仍 於 １９９１年 １１月 ２０日 獲 眾議員 通過 ， １１月 ２２日 獲 參議院 通過 ， 並 於 １２月 ９日 經由 美 總統 簽署 正式 生效 。 有關 Ｓ ． ２７２ 號 法案 全部 內容 如 後 譯 （ 註 ） 。 二 、 主要 爭議 話題 ： ： 集中 於 ＮＲＥＮ 部份 如 下 ： １ ． 誰 來 建立 此 ＧＢ 網路 ？ 是 由 聯邦 政府 或 民營 廠商 或 相互 合作 方式 ？ ２ ． 誰 有 權利 來 存取 此 網路 之 服務 ？ 是 應該 限制 科學 工程 人員 ， 或 所有 任何 美國人 皆 有 權利 來 存取 ？ ３ ． 什麼 樣 的 資訊 允許 提供 於 網路 上 ？ 假如 聯邦 政府 擁有 此 網路 ， 則 附加 限制 及 無法 滿足 大眾 的 訊息 限制 仍 無法 避免 ， 假如 由 民營 機構 擁有 ， 雖然 可 較 開放 交談 等 限制 ， 但 利益 導向 將 使 社會 道德 規範 無法 完全 顧及 。 對 此 網路 之 功能 及 必要性 ， 很少 有所 爭議 ， 倒是 對 上述 三 點 中 有關 聯邦 政府 是否 應該 補助 ？ 補助 方式 為 何 ？ 其 對 網路 的 控制 幅度 如何 ？ 有 不同 爭議 。 １ ． 美國 的 ＤａｔａＳｕｐｅｒｈｉｇｈｗａｙ 所 需 的 基本 網路 設施 ， 在 如 ＡＴＫＴ 、 ＵＳＳｐｒｉｎｔ 、 ＭＣＩ 等 公司 的 全球 網路 中 皆 已 可 達 ｇｉｇａｂｉｔｓ 以上 。 如果 真正 要 包括 中學 、 小學 、 區域 圖書館 或 社區 學校 ， 則 ＮＲＥＮ 是 必須 的 ， 但 假如 只是 建立 一 個 很 大 的 網路 ， 而 為 聯邦 政府 所 擁有 與 控制 ， 則 它 顯然 是 不 需要 的 。 ２ ． ＲＥＮ 應該 是 開發 一 個 可 支援 現行 服務 之 網路 ， 而 不 應 是 另外 建立 一 個 全新 的 網路 ， Ｉｎｔｅｒｎｅｔ 到 目前 為止 雖然 不 完美 ， 但 它 是 到 目前 為止 曾經 有 的 當中 最 美好 的 一 個 。 重點 是 聯邦 政府 不 應 將 大部份 經費 補助 在 建立 高速 骨幹 （ Ｂａｃｋｂｏｎｅ ） 上 ， 而 是 應該 將 經費 能夠 提供給 區域 網路 中心 協助 所有 需要 網路 服務 的 使用 者 。 ３ ． Ｉｎｔｅｒｎｅｔ 商業化 行動 ： 如 在 數 年 前 質問 Ｉｎｔｅｒｎｅｔ 是否 允許 商業性 使用 ， 可能 像 是 異端邪說 。 傳統 上 ， Ｉｎｔｅｒｎｅｔ 之 存取 使用 皆 是 免費 的 ， 當 Ｉｎｔｅｒｎｅｔ 成長 至 每 一 單位 愈來愈 需要 它 時 ， Ｉｎｔｅｒｎｅｔ 之 自由式 管理 方式 反而 變成 大家 所 不 願意 見到 的 （ 有 人 比喻 Ｉｎｔｅｒｎｅｔ 是 現今 世界 最 大 的 無政府 狀態 之 組織 ） 。 因此 ， 某些 企業 組織 甚至 經由 他們 自己 的 網路 存取 Ｉｎｔｅｒｎｅｔ ， 支援 這些 作法 的 人 相信 一 個 有 效率 、 高效能 的 網路 必定 是 採用 經 長 時間 証明 的 美國式 的 自由 競爭 ， 而 不 是 美國式 的 聯邦 補助 方式 。 商業性 公司 提供