當時 傳出 的 一 句 話 ： 「 不 通過 ， （ 國民黨 ） 不 ， 責任 你們 負 。 可是 高雄市 所 提 在 援中港 以 區段 徵收 方式 取得 大學 用地 的 都市 計劃 ， 送到 內政部 營建署 都市 計劃 委員會 審查 時 ， 同樣 遭到 委員 們 的 質疑 。 多 位 委員 及 當時 的 營建 署長 潘禮門 均 認為 ， 內政部 正在 推動 高雄 新 市鎮 （ 主要 在 高縣 橋頭鄉 ） ， 距離 高市 援中港 才 六百多 公尺 遠 ， 其中 有 、 三百 公頃 的 地 ， 「 不 通過 ， 不 ， 責任 你們 負 。 」 的 傳言 ， 又 在 都委會 流傳 ， 給 負責 審查 的 各 部會 代表 官員 極 大 壓力 。 一 位 全程 參與 都委會 審查 的 部會 官員 表示 ， 這 個 案子 在 都委會 審查 多 次 ， 高雄市 政府 每 次 來 不下 五 人 ， 「 明顯 感覺到 ， 非 過 不 可 ， 壓力 很 大 。 」 終於 在 去年 十一月 二十九號 ， 距 至今 仍 沒有 系所 、 規模 、 建 校 宗旨 等 設 校 計劃 的 高雄 大學 ， 就 這樣 強行 過關 了 。 一 位 高雄 市民 表示 ， 去年 底 市長 選舉 前 ， 高雄 到處 插滿 高雄 大學 的 旗幟 ， 從 援中港 位於 高雄 西北部 ， 一直 到 東北部 的 技術 學院 都 看到 這 個 旗幟 ， 強烈 向 選民 表示 ， 這 是 吳敦義 為 高雄 爭取到 的 偉大 政績 。 第三世界 的 民主 。 「 像 高雄 大學 這 種 案子 ， 到處 都 是 ， 」 今年 五月份 才 退休 的 潘禮門 署長 感歎 ： 「 現在 是 政治 掛帥 ， 不 是 用 專業 來 看 土地 使用 ， 」 使得 台灣 土地 利用 很 凌亂 ， 公共 設施 做 很多 ， 但 都 做 得 很 差 ， 因為 資源 力量 都 分散 了 。 美國 歷史學家 保羅 甘迺迪 曾經 說 過 ， 多數 政治 人物 都 是 經由 不斷 妥協 、 交換 條件 、 結盟 ， 與 不 得罪 有 權 有 勢 的 利益 團體 ， 才 爬到 今天 的 高位 ， 因此 很 難 期待 他們 採取 不 討好 的 政策 。 參與 許多 縣市 土地 規劃 的 台大 城鄉所 教授 夏鑄九 分析 ， 台灣 地方 政治 也 一直 有 「 交換 父權 」 的 現象 （ 你 給 我 選票 ， 我 給 你 照顧 ） 。 但是 在 台灣 交換 的 不 是 大眾 的 利益 ， 而是 部份 小眾 的 利益 ， 因此 民主 到 了 台灣 ， 變成 「 典型 第三世界 的 文化 」 。 夏鑄九 進一步 分析 ， 在 解嚴 以後 ， 國民黨 執政 地位 逐漸 遭受到 挑戰 ， 這 種 交換 父權 的 現象 更形 擴大 ， 變成 中央 利用 公共 建設 、 土地 政策 、 建設 經費 ， 與 地方 交換 父權 ， 鞏固 政權 。 去年 省長 選舉 時 ， 國民黨 宋楚瑜 的 競選 策略 ， 就 是 例子 之 一 。 選前 ， 宋楚瑜 以 省主席 的 身分 ， 足跡 踏遍 全 省 三百零九 個 鄉鎮 ， 發放 建設 經費 。 一 位 彰化籍 省議員 在 宋楚瑜 答應 補助 建設 經費 後 ， 向 鄉民 赤裸裸 的 喊話 ： 「 大家 拿 選票 ， 換 主席 支票 。 」 近 幾 年 來 地方 執政黨 的 從政 人員 ， 慢慢 明瞭到 ， 他們 在 地方 掌握 的 選票 ， 是 中央 執政黨 不能 忽略 的 ， 因此 「 分貝 」 愈來愈 大 。 「 我們 去 選舉 ， 就 是 要 保護 這些 部長 的 官位 ， 」 國民黨 前 立院 黨團 書記長 曾永權 立委 ， 毫不 諱言 的 表示 。 與 民進黨 慣於 以 發放 老人 年金 等 社會 福利 政策 換取 選票 不同 ， 執政黨 由於 對 國家 資源 的 掌握 較 強 ， 常 以 土地 開發 為 期約 選票 。 一 位 社會 觀察家 指出 ， 以前 中央 政府 威權 領導 ， 可以 站 在 比較 超然 立場 ， 綜合 全 國 總體 資源 ， 審核 地方 土地 開發 事項 及 相關 政策 。 但 現在 為 了 選票 ， 遷就 地方 各自 需求 、 犧牲 總體 環境 資源 考量 、 犧牲 專業 立場 的 政策 紛紛 加速 出籠 ， 土地 開發 一 個 比 一 個 大 ， 也 一 個 比 一 個 蠻橫 粗暴 。 被 環保 人士 稱為 「 選舉 公路 、 政治 公路 」 的 新 南橫 高速 公路 的 決策 過程 ， 就 充滿 「 討好 台東 選民 」 的 意味 。 連 院長 的 大 紅包 。 今年 五月 十八號 ， 國工局 剛 把 新 南橫 高速 公路 的 模型 送進 台東 縣政府 ； 隔日 行政院長 連戰 赴 台東縣 巡視 ， 看完 模型 後 ， 宣布 這 條 耗資 兩千多億 的 公路 一定 要 建 ， 定於 民國 八十八年 動工 ， 一百 年 完成 。 隔天