大勢 所 趨 之下 ， 政府 部門 對 開放 的 原則 多 持 肯定 態度 ， 目前 擔任 台灣 加入 關貿總協 策略 小組 召集人 的 經建會 主委 蕭萬長 就 再三 重申 ︰ 「 服務業 的 開放 應 符合 我國 的 利益 ， 對 產業 競爭力 的 提升 應 為 利 多於 弊 ， 故 我國 未來 將 儘可能 敞開 服務業 的 大門 。 」 為 了 拿捏 開放 的 尺度 ， 經建會 成立 了 推動 服務業 自由化 專案 小組 ， 由 副主委 薛琦 擔任 召集人 ， 並 已 選定 運輸 倉儲 、 電信 、 金融 、 工商 服務 等 四 大 行業 為 優先 檢討 改進 的 對象 。 開放 的 方向 雖然 確立 ， 但 細部 的 順序 、 時機 和 程度 卻 依舊 混沌 。 各 類 服務業 的 主管 機關 ， 如 財政部 、 中央 銀行 、 交通部 對 開放 的 細節 ， 都 不 多 談 ， 新 上任 的 經建會 副主委 薛琦 ， 雖 以 研究 產業 經濟 見長 ， 但 對 今後 服務業 的 開放 、 輔導 ， 也 只 是 含糊 帶過 ︰ 「 想法 依然 很 亂 ， 不 太 容易 想 清楚 ， 大家 只 是 天南地北 在 聊 。 」 服務業 遠景 整合 不易 ， 在於 行業 細瑣 ， 各行各業 性質 迥異 ， 分別 隸屬 不同 主管 機關 ， 各 有 各 的 考量 ， 例如 經濟部 次長 許柯生 表示 ︰ 國貿 、 批發 、 零售 等 經濟部 主管 的 服務業 ， 今後 的 走向 將 是 導 多於 禁 ； 但 對 金融 服務業 ， 雖然 財政部 多 位 高層 官員 亟欲 加速 自由化 的 心情 溢於言表 ， 中央 銀行 總裁 謝森中 卻 依然 堅決 抱持 金融 安定 為 先 的 理想 。 「 自由化 要 五思而行 ， 」 謝森中 慎重 地 說 。 主管 機關 在 政策 及 開放 的 拿捏 上 ， 確實 有 許多 變數 必須 考量 。 財政部 次長 張昌邦 在 證管會 期間 ， 熬過 股價 指數 低 至 四二一 點 的 慘澹 ， 也 碰到 高 至 一萬兩千 點 的 狂飆 ， 不論 市場 反應 的 冷 熱 ， 面對 投資人 的 騷動 而 必須 作 判斷 、 下 決策 ， 張昌邦 回顧 這些 歷程 ， 頻頻 說道 ︰ 「 決策 的 心路歷程 很 複雜 。 」 即便 如此 ， 張昌邦 加速 證券 金融 市場 自由化 的 決心 ， 依然 堅定 。 經濟部 次長 楊世緘 對 產業 政策 的 決策 心得 則 是 ︰ 「 給 他 必要 的 幫助 ， 但 也 施加 適當 壓力 。 」 收放 之間 ， 優勝劣敗 的 法則 自然 會 孕育出 體質 健全 的 業者 。 從 楊世緘 的 這 套 模式 觀察 政府 對 服務業 的 政策 傾向 ， 顯然 政府 在 部份 服務業 產業 中 ， 已經 採用 了 開放 等 措施 施壓 ， 但 在 人才 培育 、 技術 引進 等 的 幫助 ， 仍 相當 有限 。 過去 十 年 間 ， 台灣 對 速食 ， 零售 、 批發 、 百貨 、 廣告 等 產業 ， 陸續 開放 外商 投資 經營 ， 市場 法則 下 ， 台灣 有 所 得 ， 也 有 所 失 。 十 年 後 ， 環顧 這些 台灣 廠商 幾乎 不 受 任何 保護 的 領域 ， 外商 幾乎 都 佔有 絕對 優勢 ， 攫取 領導 品牌 的 地位 。 外商 服務業 的 競爭 優勢 何在 ﹖ 系統 先進 ． 政大 公企中心 副主任 吳思華 歸納出 三 點 ︰ 品牌 形象 ， 標準 管理 制度 及 作業 系統 ， 資訊 系統 及 資料庫 。 奧美 廣告 董事長 宋秩銘 對 外商 的 優勢 ， 體驗 頗 深 。 成立 二十 年 ， 八 年 前 引進 外資 ， 名稱 從 國泰建業 改成 奧美 後 ， 宋秩銘 要求 員工 對 奧美 的 作業 系統 、 制度 必須 －－ 全 盤 照抄 」 。 宋秩銘 表示 ， 依 他 的 體會 ， 外商 經歷 百 年 歷史 所 發展出 的 系統 ， 除了 可以 縮短 員工 訓練 的 時間 、 方便 跨國 分支 機構 溝通 ， 更 可以 移植到 新 領域 ， 有利於 迅速 站穩 腳步 ， 依恃 著 這些 ， 奧美 才 能 整合 台灣 、 香港 以及 新近 進入 的 大陸 ， 發展 大中華圈 的 策略 ， 服務 跨足 三 個 地理 領域 的 客戶 。 新近 進入 台灣 市場 的 飛遞 航空 ， 也 憑藉 著 多 項 優勢 ， 快速 崛起 ， 震撼 市場 ， 致使 國內 的 貨物 承攬 業者 頻頻 聚會 ， 商討 防禦 之 道 。 飛遞 龐大 的 資源 －－－－ 四百 架 以上 的 機隊 、 軸幅式 的 運輸 方式 －－－－ 國內 業者 已 難 望其項背 ， 同時 ， 為 了 提供 從 發貨 到 送貨 的 全 程 服務 ， 飛遞 結合 了 承攬 、 報關 及 航空 公司 等 三 種 角色 ， 使 他 在 時間 就 是 金錢 的 快遞 行業 中 ， 搶盡 先機 。 快 還 要 更 快 。 進入 台灣 市場