經貿 領域 ， 純粹 是 技術 官僚 。 」 對 兩岸 事務 有 本質 上 的 了解 ， 就 會 對 此 情況 比較 了然 。 工商時報 社長 彭垂銘 認為 ， 大陸 政策 的 訂定 非常 複雜 ， 陸委會 不能 只 從 經貿面 來 看 ， 還 要 很 平衡 地 考量 各 方 立場 。 眾所周知 ， 李 總統 是 大陸 政策 的 主導人 ， 而 國統會 、 國安會 對 大陸 政策 也 有 很 大 的 影響力 ， 「 如果 純粹 看 蕭萬長 跟 工商界 的 密切 關係 、 比較 容易 溝通 的 形象 ， 就 以為 態勢 會 改變 ， 這 是 不 太 可能 的 。 」 兩岸 還 不 焦 此外 ， 大陸 政策 真的 有 他 難以 伸展 的 地方 。 彭垂銘 指出 ， 中共 政策 及 態度 太 僵固 ， 即使 我們 本來 想 善意 互動 ， 也 會 保守 下來 。 「 我 認為 要 大 突破 是 很 困難 的 。 這 不 是 對 蕭萬長 個人 能力 的 不 信任 ， 事實 上 他 已經 是 相當 務實 的 官員 了 ， 」 他 說 。 「 兩岸 關係 的 現實 是 ， 本來 其 格局 就 是 有限 的 ， 」 海基會 副秘書長 許惠祐 指出 ， 直到 現在 中共 還是 說 「 一國兩制 」 ， 我們 說 「 一 國 兩 區 」 ， 雙方 都 不 同意 對方 的 基本 態度 ； 此外 ， 彼此 關切 的 重點 不同 ， 議題 常常 無法 對焦 。 例如 我們 要 談 大陸 偷渡客 的 遣返 ； 他們 卻 認為 偷渡客 來 臺灣 只 是 為 了 找 工作 ， 如果 我們 開放 「 陸勞 」 ， 就 不會 有 偷渡客 的 問題 ， 所以 他們 要 談 陸勞 開放 。 「 兩岸 體制 不同 、 關切點 不同 、 基本 認知 不同 ， 我們 又 有 內部 統獨 問題 ， 所以 兩岸 協商 ， 不可能 短期 有成 ， 」 許惠祐 說 。 既然 大陸 政策 誰 做 都 差不多 ， 何必 這麼 大費周章 地 換人 呢 ？ 難道 蕭萬長 真的 只 有 象徵 意義 嗎 ？ 對 此 ， 蕭萬長 自己 的 說法 是 立場 不變 ， 但 做法 希望 比較 靈活 。 像是 雖然 不能 直接 通航 、 通郵 或 通商 ， 但 他 已經 建議 交通部 研擬 一 套 「 境 外 轉運 中心 」 的 辦法 ， 讓 外國 輪船 將 臺商 在 大陸 生產 的 貨品 運到 臺灣 指定 的 碼頭 ， 再 做 必要 的 加工 後 ， 轉運 出口 。 個人 風格 的 不同 也 會 對 決策 品質 有所 影響 。 許惠祐 比較 前後任 主委 ， 黃昆輝 是 學 教育 出身 的 ， 開會 時 強調 充分 討論 ， 循循 誘導 ， 希望 最後 你 接受 他 的 觀點 ； 蕭萬長 很 明快 ， 某 種 程度 的 強勢 ， 講求 效率 ， 純粹 是 經濟人 的 作風 。 「 黃 主委 是 小 火 慢 燉 ， 蕭 主委 是 猛火 快 炒 ， 但 肉 還 是 那 一 塊 。 」 混合 編組 ， 運籌帷幄 最 值得 注意 的 是 ， 由於 蕭萬長 本身 擁有 豐富 的 國際 談判 經驗 ， 在 協商 時代 ， 正 可以 發揮 運籌帷幄 的 作用 。 「 未來 蕭 主委 可能 比較 容易 把 他 個人 的 談判 理念 『 貫徹 』 進來 ， 」 許惠祐 認為 ， 四 年 下來 ， 兩岸 關係 有 了 些 進展 ， 累積 的 一些 經驗 也 需要 整合 。 過去 只 有 海基會 談判 ， 現在 開始 要 轉變為 混合 編組 過去 海基會 分 董事長 、 副董事長 （ 兼 秘書長 ） 、 副祕書長 三 個 層次 出去 談判 ； 現在 為 了 靈活 運用 ， 三 個 層次 要 上下 交叉 ； 過去 只 有 事務性 談判 ， 現在 經濟 、 文化 也 要 分組 去 談 。 「 這樣 的 規劃 方式 ， 絕對 需要 整體 策略 ， 才 能 全體 統籌 、 掌握 ， 」 許惠祐 認為 ， 蕭萬長 在 這 方面 有 豐富 的 經驗 ， 他 正 可以 一展長才 。 可以 說 ， 兩岸 走到 協商 時代 ， 蕭萬長 出線 ， 剛好 是 時候 到 了 。 蕭萬長 在 談判 上 的 功力 ， 國際 間 確實 頗 有 名氣 。 在 他 擔任 其 貿局 副局長 時代 ， 就 擔任 其 談判 幕僚 的 紡拓會 副秘書長 張滄漢 ， 曾經 和 蕭萬長 共同 經歷 過 大大小小 多達 三十 回 的 國際 貿易 談判 。 在 他 眼 中 ， 「 蕭 先生 不 是 非常 尖銳 、 犀利 ， 但 他 非常 冷靜 、 沈著 ， 永遠 用 字 平和 ， 不 講 重話 。 」 他 認為 ， 這 對 談判 來 說 ， 是 非常 需要 的 。 保持 理智 、 冷靜 ， 才 能 觀察 對方 態勢 、 理念 、 要求 、 部署 ， 甚至 底牌 。 在 遇到 雙方 利益