協調 者 ， 會 變成 陸委會 最 大 的 挑戰 之 一 ， 」 陳忠信 表示 ， 如果 平時 朝野 不 談 ， 等 選舉 兩 邊 走 極端 ， 看 選票 決定 ， 是 很 危險 的 。 在 臺灣 ， 大陸 政策 確實 有 很 大 的 爭議性 。 據說 過去 陸委會 在 政策 實施 之前 常 做 民意 調查 ， 每 次 做 ， 都 有 三分之一 反對 。 他們 頗 受 打擊 ， 後來 就 把 問題 反過來 問 ， 結果 還是 有 三分之一 反對 。 這 很 像 《 伊索 寓言 》 裡 的 一 則 父子 騎驢 的 故事 。 有 一 對 父子 ， 帶 了 一 頭 驢子 到 市場 去 賣 。 路途 上 ， 被 一 個 路人 看到 了 ， 嘲笑 他們 有 驢 不 騎 ， 真是 傻瓜 。 於是 爸爸 騎上 驢背 ， 結果 被 一 位 婦人 看到 ， 責備 爸爸 不 愛 孩子 ； 這 次 換 兒子 騎 ， 結果 又 被 一 位 老人家 罵 不孝 ； 這 對 父子 只好 一起 騎驢 ， 卻 又 被 人 罵 不 愛護 牲畜 ， 他們 只好 下來 一起 扛 著 驢 走路 ， 但是 驢子 消受不起 ， 掙扎 中 掉進 水 裡 淹死 了 。 今天 ， 牽 驢 的 人 換成 了 蕭萬長 。 要 怎麼 凝聚 共識 達到 目的地 ， 就 看 他 的 政治 智慧 了 。 古人 的 對策 歷史 沒有 新鮮 事 。 中國 歷史 上 的 大 城市 一樣 有 今天 臺北市 面臨 的 公共 安全 、 垃圾 何處 去 與 污水 處理 的 問題 ， 也 一樣 需要 綠地 、 公園 等 休閒 設施 。 古人 並 沒有 今天 的 科技 管理 知識 ， 但 翻看 過去 城市 的 歷史 ， 是否 也 有 一些 值得 二十世紀 人 仿傚 的 地方 ？ 根據 臺北 市政府 主計處 做 過 的 市民 對 市政 建設 意向 調查 ， 公園 、 綠地 等 公共 休閒 設施 缺乏 、 公共 安全 堪慮 ， 都 是 市民 最 不 滿意 的 事 。 而 垃圾 何處 去 ？ 淡水河 水 清 何 日 ？ 也 是 市民 關心 的 問題 。 至於 市 內 違規 停車 、 人行道 擺滿 攤販 ， 與 違章建築 充斥 ， 造成 市容 破壞 ， 行走 不便 ， 更 令 許多 臺北人 苦惱 。 以前 主持 市政 的 人 又 怎麼 處理 這些 問題 ？ 不准 州官 放火 臺中 衛爾康 餐廳 大火 燒死 了 六十幾 人 ， 喚醒 了 臺北人 的 回憶 ， 近 幾 年 臺北 包括 三溫暖 、 ＫＴＶ 不斷 傳出 大火 ， 造成 的 嚴重 傷亡 比率 ， 是 紐約市 的 一百五十七 倍 ， 倫敦 的 六十 倍 。 公共 安全 管理 制度 與 救災 能力 薄弱 程度 ， 被 剛 上任 的 都市 發展 局長 張景森 形容為 「 慘不忍睹 」 。 中國 城市 史 上 ， 消防 組織 較 健全 的 是 宋朝 ， 因為 宋朝 城市 裡 就 像 今天 的 臺灣 都市 ， 商業區 住宅區 打成一片 ， 道路 縮小 到 五十 步 距離 以下 ， 大街小巷 ， 屋宇 相連 ， 人口 成份 複雜 ， 街 巷 建築 密集 ， 萬一 失火 容易 延燒 ， 防火 就 成為 城市 公共 事業 中 不可 缺 的 一 環 。 朝廷 因此 建立 了 一 整 套 防火 救災 制度 ， 《 楓窗小牘 》 中 記載 ， 汴京 每 坊 三百 步 有 軍巡舖 ， 又 於 高處 有 望火樓 ， 上 有 人 探望 ， 下 有 屯軍 百 人 及 索梯 之類 工具 ， 每 遇 事發 撲救 ， 須臾 便 滅 。 汴京 火禁 甚 嚴 ， 甚至 規定 入夜 就 須 滅 燭 ， 士庶 家 若 有 醮 祭 者 ， 必須 先 報告 。 宋 仁宗 年間 ， 樞密使 狄青 有 一 晚 醮 祭 ， 忘 了 先 報備 ， 中 夜 就 有 探子 馳 廂主 （ 類似 今天 里長 ） 處 報告 ， 又 報 開封 知府 。 雖然 等到 廂主 、 判官 趕到 ， 火 已 熄滅 很 久 ， 但 事 後 官場 中 頗多 議論 ， 迫使 狄青 自請 調離 京城 。 雖然 今天 不可能 要 人們 入夜 後 不准 生火 煮 炊 ， 但 汴京 對 公共 安全 的 重視 ， 顯然 絕非 只 准 州官 放火 ， 不准 百姓 點燈 。 秦朝 的 下水道 近來 德國 「 明鏡 週刊 」 引用 國內 環保 人士 指出 我們 「 住在 豬舍 裡 」 的 文章 刊出 後 ， 另 一 位 環保 人士 譏笑 道 ， 我們 其實 還不如 豬 ， 因為 臺灣 許多 養豬場 都 裝設 了 衛生 下水道 ； 臺北市 衛生 下水道 的 普及率 只 有 百分之二十 ， 家家戶戶 的 污水 排放 並 未 有 專門 的 管線 運送 至 處理廠 。 此 事 若 讓 老祖先 知道 了 ， 不 知 會不會 覺得 後代 子孫 丟 了 他們 的 臉 ？