何 日 ？ 也 是 市民 關心 的 問題 。 至於 市 內 違規 停車 、 人行道 擺滿 攤販 ， 與 違章建築 充斥 ， 造成 市容 破壞 ， 行走 不便 ， 更 令 許多 臺北人 苦惱 。 以前 主持 市政 的 人 又 怎麼 處理 這些 問題 ？ 不准 州官 放火 臺中 衛爾康 餐廳 大火 燒死 了 六十幾 人 ， 喚醒 了 臺北人 的 回憶 ， 近 幾 年 臺北 包括 三溫暖 、 ＫＴＶ 不斷 傳出 大火 ， 造成 的 嚴重 傷亡 比率 ， 是 紐約市 的 一百五十七 倍 ， 倫敦 的 六十 倍 。 公共 安全 管理 制度 與 救災 能力 薄弱 程度 ， 被 剛 上任 的 都市 發展 局長 張景森 形容為 「 慘不忍睹 」 。 中國 城市 史 上 ， 消防 組織 較 健全 的 是 宋朝 ， 因為 宋朝 城市 裡 就 像 今天 的 臺灣 都市 ， 商業區 住宅區 打成一片 ， 道路 縮小 到 五十 步 距離 以下 ， 大街小巷 ， 屋宇 相連 ， 人口 成份 複雜 ， 街 巷 建築 密集 ， 萬一 失火 容易 延燒 ， 防火 就 成為 城市 公共 事業 中 不可 缺 的 一 環 。 朝廷 因此 建立 了 一 整 套 防火 救災 制度 ， 《 楓窗小牘 》 中 記載 ， 汴京 每 坊 三百 步 有 軍巡舖 ， 又 於 高處 有 望火樓 ， 上 有 人 探望 ， 下 有 屯軍 百 人 及 索梯 之類 工具 ， 每 遇 事發 撲救 ， 須臾 便 滅 。 汴京 火禁 甚 嚴 ， 甚至 規定 入夜 就 須 滅 燭 ， 士庶 家 若 有 醮 祭 者 ， 必須 先 報告 。 宋 仁宗 年間 ， 樞密使 狄青 有 一 晚 醮 祭 ， 忘 了 先 報備 ， 中 夜 就 有 探子 馳 廂主 （ 類似 今天 里長 ） 處 報告 ， 又 報 開封 知府 。 雖然 等到 廂主 、 判官 趕到 ， 火 已 熄滅 很 久 ， 但 事 後 官場 中 頗多 議論 ， 迫使 狄青 自請 調離 京城 。 雖然 今天 不可能 要 人們 入夜 後 不准 生火 煮 炊 ， 但 汴京 對 公共 安全 的 重視 ， 顯然 絕非 只 准 州官 放火 ， 不准 百姓 點燈 。 秦朝 的 下水道 近來 德國 「 明鏡 週刊 」 引用 國內 環保 人士 指出 我們 「 住在 豬舍 裡 」 的 文章 刊出 後 ， 另 一 位 環保 人士 譏笑 道 ， 我們 其實 還不如 豬 ， 因為 臺灣 許多 養豬場 都 裝設 了 衛生 下水道 ； 臺北市 衛生 下水道 的 普及率 只 有 百分之二十 ， 家家戶戶 的 污水 排放 並 未 有 專門 的 管線 運送 至 處理廠 。 此 事 若 讓 老祖先 知道 了 ， 不 知 會不會 覺得 後代 子孫 丟 了 他們 的 臉 ？ 今天 考古學家 在 許多 秦 漢 隋 唐 的 大中小型 城市 遺址 中 ， 發現 普遍 都 有 下水道 遺跡 ， 雖然 沒有 現代 鋼筋 水泥 材料 ， 管道 都 以 陶土 製成 ， 但 陶管 逐 節 串連 貫通 ， 顯然 當時 城市 的 排水 已 頗 嚴密 。 蔣夢麟 先生 曾經 形容 北京 的 下水道 系統 ， 是 舊日 的 一 項 偉大 工程 成就 ， 「 用以 排泄 市 內 污水 的 地下 溝渠 很 像 現代 行走 地道 車 的 隧道 ， 到 了 清朝 末年 ， 所有 這些 下水道 都 淤塞 了 ， 但 每 年 檢查 下水道 一 次 的 制度 卻 維持 到 清朝 末年 ， 過去 檢查 人員 必須 入 下水道 ， 從 這 一 頭 查 到 另 一 頭 ， 看看 有沒有 需要 修補 的 地方 。 」 研究 中國 傳統 城市 的 大陸 學者 指出 ， 元朝 興建 大都 （ 北京 ） 之前 ， 首先 在 地 下 順 著 地形 的 坡度 ， 舖設 下水道 ， 裝置 了 排水 措施 ， 其次 才 在 地面 上 根據 分區 佈局 原則 ， 進行 設計 。 即使 沒有 舖設 衛生 下水道 ， 城市 裡 有 兩百五十三 條 溝渠 讓 城 污水 排出 的 宋朝 首都 汴京 （ 開封 ） ， 為 了 防止 老百姓 將 垃圾 倒入 溝 內 堵塞 流水 ， 開封府 派 人 專門 巡邏 督察 。 宋朝 的 「 六法全書 」 《 刑統 》 規定 ， 把 穢污 倒入 排水溝 者 ， 要 「 杖 六十 」 ， 管理 水溝 者 若 不 加以 禁止 ， 與 丟 垃圾 者 同罪 。 汴京 「 清 水 專案 」 事實 上 ， 汴京 除了 保持 排水溝 清潔 ， 因 城 內 河道 縱橫 ， 常 有 決口 之 險 ， 易 造成 水災 氾濫 ， 於是 對 侵佔 溝渠 、 設置 障礙物 者 ， 朝廷 或 直接 干預 ， 或 令 開封府 監督 進行 拆除 。 仁宗 時 ， 對於 興建 違章建築 阻礙 排水 的 官僚 貴族 ， 開封府 還可以 直接 向 朝廷 彈劾 。 比如 有 個 官 大 勢 大 的 家族 ， 靠近 惠民河