的 地方 。 」 研究 中國 傳統 城市 的 大陸 學者 指出 ， 元朝 興建 大都 （ 北京 ） 之前 ， 首先 在 地 下 順 著 地形 的 坡度 ， 舖設 下水道 ， 裝置 了 排水 措施 ， 其次 才 在 地面 上 根據 分區 佈局 原則 ， 進行 設計 。 即使 沒有 舖設 衛生 下水道 ， 城市 裡 有 兩百五十三 條 溝渠 讓 城 污水 排出 的 宋朝 首都 汴京 （ 開封 ） ， 為 了 防止 老百姓 將 垃圾 倒入 溝 內 堵塞 流水 ， 開封府 派 人 專門 巡邏 督察 。 宋朝 的 「 六法全書 」 《 刑統 》 規定 ， 把 穢污 倒入 排水溝 者 ， 要 「 杖 六十 」 ， 管理 水溝 者 若 不 加以 禁止 ， 與 丟 垃圾 者 同罪 。 汴京 「 清 水 專案 」 事實 上 ， 汴京 除了 保持 排水溝 清潔 ， 因 城 內 河道 縱橫 ， 常 有 決口 之 險 ， 易 造成 水災 氾濫 ， 於是 對 侵佔 溝渠 、 設置 障礙物 者 ， 朝廷 或 直接 干預 ， 或 令 開封府 監督 進行 拆除 。 仁宗 時 ， 對於 興建 違章建築 阻礙 排水 的 官僚 貴族 ， 開封府 還可以 直接 向 朝廷 彈劾 。 比如 有 個 官 大 勢 大 的 家族 ， 靠近 惠民河 築 園榭 ， 造成 河 塞 ， 鐵面無私 的 包青天 就 將 它 全部 拆毀 ， 還 下令 若 有 人 再 敢 侵佔 河川地 ， 立刻 上奏 彈劾 。 「 正 因為 有 了 較 好 的 排水 管理 制度 ， 並 能 認真 執行 ， 所以 京師 雖 屢 遇 大水 ， 都 能 化險為夷 ， 」 《 宋代 東京 研究 》 一 書 作者 周寶珠 指出 。 汴河 也 因此 保障 了 汴京 在 五代 、 宋朝 的 繁榮 。 美術史 教授 蔣勳 在 提到 描寫 汴京 生活 的 清明上河圖 時 就 說 ： 「 今天 看 清明上河圖 ， 可以 感覺到 北宋 徽宗 年代 對 首都 上河 的 重視 ， 皇帝 請 畫工 調查 漕運 和 兩 岸 商店 與 人民 的 生活 ， 將 其 描繪成 圖像 ， 每 次 看 圖 都 令 人 想 進一步 再次 了解 我們 居住 城市 河流 與 我們 的 關係 。 」 許多 城市 都 在 大河 畔 興起 ， 如果 城市 是 身體 ， 河流 就 是 血管 ， 可惜 今天 在 臺北 已經 無法 感覺 與 水 的 密切 關連 。 但 臺北 成為 一 個 重要 城市 ， 是 因為 有 一 條 重要 的 河流 淡水河 ， 「 現在 堤防 將 河流 封死 ， 加上 污染 ， 已經 不 它 曾經 以 其 血液 不斷 撫育 這 個 城市 … 」 蔣勳 感歎 。 城 、 鄉 互惠 有 美麗 的 河流 ， 也 需要 乾淨 的 地面 。 《 馬可孛羅 遊記 》 中 記載 ， 有 各 地 外國人 來往 的 元代 大都城 ： 應 知 城 內 不許 埋葬 遺骸 ， 不論 是 有 偶像 的 教徒 或 基督教徒 、 回教徒 、 他教 之 人 ， 亦 運 屍 於 城 外 ， 由 是 城 內 能 保 衛生 。 五代 後周 世宗 擴建 汴京 ， 也 規定 新城 不准 埋葬 和 設置 色情 場所 ， 目的 除了 保持 新建 城市 的 整潔 、 秩序 ， 也 希望 城市 留有 發展 餘地 。 戰國時代 秦國 就 規定 過 ， 隨便 丟棄 垃圾 ， 必須 接受 處罰 。 至於 讓 今天 臺灣 許多 城市 頭痛 的 垃圾 問題 ， 由於 城 外 仍 保留 許多 農村 景致 ， 加上 過去 不易 分解 的 垃圾 畢竟 比 今日 少 ， 因此 城市 雖然 持續 發展 ， 城市 的 汙穢物 ， 由 城郊 土地 取得 當 肥料 ， 農作物 產量 因此 更 高 ， 這 幾乎 是 自古 城鄉 互相 配合 、 兩相 受益 的 定律 。 《 中國 古 建築 與 都市 》 書 中 指出 ， 中國 城市 裡 的 汙物 處理 ， 通常 是 由 私人 經營 的 手推車 負責 ， 他們 在 晚間 逐 戶 從 廁所 收 糞便 ， 然後 運到 城 外 周圍 的 農場 ， 作為 堆肥用 的 肥料 。 可惜 今天 垃圾 問題 比 過去 複雜 ， 農業 又 逐步 瓦解 ， 農地 因為 都市 土地 被 炒作 ， 也 跟著 水漲船高 。 鄉村 都 想 變 都市 ， 垃圾 處理 不但 不可能 再 有 城 、 鄉 互惠 的 可能 ， 各 縣市 不 為 垃圾 展開 大戰 已 屬 萬幸 。 周 世宗 拆 違建 根據 主計處 估計 ， 臺灣 攤販 總 從業員 高達 卅七萬 人 ， 臺北市 攤販 的 數量 已經 到達 每 兩 家 正規 商店 ， 就 有 一 家 攤販 。 主計處 更 發現 ， 去年 攤販 平均 營業額 達 一百一十八萬 ， 不只 造成 不 公平 競爭 ， 政府 也 損失 許多 稅收 。 由於 商業 的 發達 ， 宋代 以後 的 城市 ， 可以 說 和