一 個 重要 城市 ， 是 因為 有 一 條 重要 的 河流 淡水河 ， 「 現在 堤防 將 河流 封死 ， 加上 污染 ， 已經 不 它 曾經 以 其 血液 不斷 撫育 這 個 城市 … 」 蔣勳 感歎 。 城 、 鄉 互惠 有 美麗 的 河流 ， 也 需要 乾淨 的 地面 。 《 馬可孛羅 遊記 》 中 記載 ， 有 各 地 外國人 來往 的 元代 大都城 ： 應 知 城 內 不許 埋葬 遺骸 ， 不論 是 有 偶像 的 教徒 或 基督教徒 、 回教徒 、 他教 之 人 ， 亦 運 屍 於 城 外 ， 由 是 城 內 能 保 衛生 。 五代 後周 世宗 擴建 汴京 ， 也 規定 新城 不准 埋葬 和 設置 色情 場所 ， 目的 除了 保持 新建 城市 的 整潔 、 秩序 ， 也 希望 城市 留有 發展 餘地 。 戰國時代 秦國 就 規定 過 ， 隨便 丟棄 垃圾 ， 必須 接受 處罰 。 至於 讓 今天 臺灣 許多 城市 頭痛 的 垃圾 問題 ， 由於 城 外 仍 保留 許多 農村 景致 ， 加上 過去 不易 分解 的 垃圾 畢竟 比 今日 少 ， 因此 城市 雖然 持續 發展 ， 城市 的 汙穢物 ， 由 城郊 土地 取得 當 肥料 ， 農作物 產量 因此 更 高 ， 這 幾乎 是 自古 城鄉 互相 配合 、 兩相 受益 的 定律 。 《 中國 古 建築 與 都市 》 書 中 指出 ， 中國 城市 裡 的 汙物 處理 ， 通常 是 由 私人 經營 的 手推車 負責 ， 他們 在 晚間 逐 戶 從 廁所 收 糞便 ， 然後 運到 城 外 周圍 的 農場 ， 作為 堆肥用 的 肥料 。 可惜 今天 垃圾 問題 比 過去 複雜 ， 農業 又 逐步 瓦解 ， 農地 因為 都市 土地 被 炒作 ， 也 跟著 水漲船高 。 鄉村 都 想 變 都市 ， 垃圾 處理 不但 不可能 再 有 城 、 鄉 互惠 的 可能 ， 各 縣市 不 為 垃圾 展開 大戰 已 屬 萬幸 。 周 世宗 拆 違建 根據 主計處 估計 ， 臺灣 攤販 總 從業員 高達 卅七萬 人 ， 臺北市 攤販 的 數量 已經 到達 每 兩 家 正規 商店 ， 就 有 一 家 攤販 。 主計處 更 發現 ， 去年 攤販 平均 營業額 達 一百一十八萬 ， 不只 造成 不 公平 競爭 ， 政府 也 損失 許多 稅收 。 由於 商業 的 發達 ， 宋代 以後 的 城市 ， 可以 說 和 今天 臺灣 一樣 ， 到處 都 是 地攤 ， 兩旁 做生意 的 把 京城 的 大街 越 擺 越 小 。 宋真宗 時 就 曾 為 街 巷 狹隘 ， 命 謝德權 將 道路 恢復 原狀 。 謝德權 受命 後 ， 先 拆毀 貴要 的 邸舍 ， 一時 議論紛紛 ， 真宗 只得 下詔 制止 。 謝德權 上書 指出 ， 今天 都 是 些 權豪 侵 街 建 屋 ， 造邸 收取 租費 ， 不 拆 ， 落 百姓 口實 。 真宗 只好 允許 他 的 請求 ， 先 從 權豪 下手 ， 規定 了 街 和 巷 的 寬度 ， 登記 簿籍 ， 甚至 在 馬路 上 樹立 「 表柱 」 。 不過 解決 老百姓 在 街道 上 違建 較 成功 的 ， 卻 是 五代 後周 世宗 。 尤其 汴京 在 成為 宋朝 首都 前 ， 因為 位於 大運河 與 黃河 相交處 ， 大量 漕運 在 此 轉運 ， 人口 增加 很 快 ， 城市 居住 擁擠 。 為 了 適應 居住 與 商業 發展 的 需要 ， 周 世宗 擴建 汴京城 ， 同時 大刀闊斧 地 將 大梁 舊城 中 侵佔 街衢 、 蓋 違建 ， 以致 大車 無法 通行 的 街道 拓寬 。 由於 城 裡 居民 侵 街 為 舍 已 很 嚴重 ， 街道 狹窄 ， 必須 強制 拆遷 ， 就 和 今天 政府 拆 違建 一樣 ， 周世宗 的 都市 更新 也 招致 抗爭 ， 即使 大權 在握 ， 改造 都市 ， 明君 仍 須 步步為營 。 他 的 策略 是 先 安撫 天下人 說 ： 改建 京城 對 百姓 生活 影響 確實 不 小 ， 怨 謗 之 聲 ， 我 願 全部 承擔 ， 都市 改建 之後 ， 所有人 都 會 受 利 。 世宗 倒 不 是 說說 便 罷 ， 為 了 減少 民怨 ， 接下來 他 就 規定 城 內 街道 寬 五十 步 者 ， 兩 邊 人 戶 ， 可以 在 五 步 內 種樹 、 掘 井 ， 和 修蓋 涼棚 ； 三十 步 以下 至 廿五 步 者 ， 則 在 三 步 內 進行 綠化 。 他 在 疏濬 汴河 後 ， 為 防止 河川地 再次 被 佔用 ， 也 准許 京城 居民 環 汴河 栽 榆柳 、 起 台榭 ， 增進 都會 景觀 。 家家 都 種樹 《 中國 古代 都城 制度 史 研究 》 作者 楊寬 指出 ， 允許 兩 邊 人 戶 各自 佔有 街道 十分之一 ， 在 門 前 種樹 、 掘 井