了 預防 與 紓解 市中心 人口 ， 政府 ５０年代 也 曾 試 著 規劃 三重 、 永和 為 花園 都市 ， 但 缺乏 全面 控制 ， 人口 瞬間 爆滿 。 如今 舊 市區 更新 困難 ， 便 一直 規劃 新 市鎮 ； 但 公共 設施 等 未 配合 ， 新 市鎮 吸引 人口 的 計劃 往往 失敗 ， 國土 也 不斷 被 糟蹋 。 遠東 百貨 是 住宅區 ？ 沿襲 自 日本 的 都市 計劃 ， 在 土地 炒作 、 地下 經濟 猖獗 中 ， 百 病 叢生 。 日人 沿襲至 西方 的 規劃 並 未 實質 了解 本地人 生活 ， 幾乎 把 整 個 西區 都 劃為 塊狀 商業區 ， 卻 沒有 被 充分 利用 ， 樓下 做生意 ， 樓上 都 成為 住家 ， 東區 仁愛路 卻 出現 蓋 在 住宅區 用地 的 遠東 百貨公司 ， 每 個 月 以 繳 罰款 繼續 營業 。 ６０年代 ， 西方 的 都市 計劃 已經 不 是 日據 時代 日人 看到 的 都市 計劃 ， 而是 加入 了 都市 設計 的 觀念 ， 先 把 每 個 不同 區域 定位出來 。 除了 各 種 公共 設施 配置 外 ， 建築 高度 、 樣式 都 加以 限制 ， 讓 城市 不易 失控 。 但 隨著 時間 發展 ， 我們 並 未 去 好好 檢討 我們 的 都市 計劃 。 雖然 日本人 學到 的 都市 計劃 「 也 只 是 皮毛 ， 」 資深 的 建築 學者 李乾朗 不 諱言 ， 但 日人 建 城市 起碼 有 自己 的 觀點 ， 比較起來 ， 今天 臺灣 的 城市 「 最 沒有 水準 」 。 「 今天 我們 用 的 都市 計劃 太 簡化 了 ， 」 李乾朗 說 ， 計劃圖 上 把 臺北市 畫 幾 條 街道 ， 塗 幾 塊 紅 的 ， 表示 商業區 ， 再 塗 幾 塊 黃 的 、 綠 的 ， 就 是 都市 計劃 。 用 膚淺 的 數值 、 面積 來 劃分 不同 區域 ， 空間 的 控制 自然 很 差 。 於是 不管 什麼 區 ， 不顧 景觀 ， 都 可以 亂蓋 ； 都市 計劃 又 因 人 可以 亂做 改變 。 日據 時代 起碼 騎樓 還 規定 一樣 規格 ， 今天 同 一 條 街 上 的 騎樓 卻 高高低低 ， 招牌 各行其是 。 平面 的 都市 計劃 ， 加上 近 幾 年 追趕 著 做 公共 設施 ， 工程 品質 因此 很 糟糕 ， 安全 、 景觀 都 被 犧牲 。 「 總的來看 ， 臺北 的 都市 政策 就 是 沒有 政策 ， 」 大學 建築 與 都市 設計系 副教授 吳光庭 也 認為 。 可是 ， 今天 臺北 的 面貌 ， 有 沒有 另 一 種 可能 ？ 從 長安城 到 臺北城 清朝 建 臺北城 ， 原本 是 中國 古代 規劃 城市 的 觀念 ， 它 只 完成 行政 中心 。 如果 它 能 全部 完成 呢 中國 最早 的 「 都市 計劃 」 見於 周禮 〈 考工記 〉 ， 書 中 提到 ， 都城 的 營造 ， 要 做 正方形 ， 每 邊 長 九 里 ， 各 有 三 門 ， 城 中 有 縱橫 垂直 交錯 的 大道 各 九 條 ， 城 內 左方 建築 太廟 ， 右方 建築 社稷壇 ， 前 是 朝廷 ， 後 是 商業 中心 。 雖然 歷代 都城 並 沒有 嚴格 依照 考工記 設計 ， 但 城市 大體 的 定則 ， 設有 城牆 、 壕溝 ， 納 民 於 城 ， 除了 安全 顧慮 ， 也 便於 管理 。 對應 今天 城市 建築 與 商業 結合 ， 天際線 被 摩天大樓 佔據 ； 傳統 中國 城市 裡 最 重要 的 建物 ， 是 象徵 歷史 時間 與 土地 空間 的 祖社 、 象徵 文治武德 的 文武廟 、 象徵 教育 的 太學 與 書院 ， 與 培養 人才 管道 的 貢院 。 有 了 這些 建築 ， 城市 才 是 天地 間 一 塊 有 文化 的 土地 。 依 此 規模 ， 行政 中心 京城 、 省城 、 府城 一級級 類推 ， 不僅 長安城 ， 元代 建 大都 （ 北京 ） 、 甚至 清朝 在 臺北 建 城 ， 多少 都 依 此 規格 營建 ， 只 是 依 城市 等級 ， 規模 有 大小 之 分 。 「 清朝 建 臺北 是 很 慎重 的 ， 」 李乾朗 說 ， 它 選擇 在 兩 個 商業區 中間 建 城 ， 然後 築 城市 最 重要 的 天后宮 、 書院 、 考棚 等等 。 「 基本 上 不 像 今天 ， 沒有 什麼 想法 。 」 傳統 城 內 則 有 一 條 以 中心 御道 與 宮殿 組成 的 中心 軸線 ， 具有 廣場 性質 ， 國家 大典 、 迎接 朝貢 儀式 ， 都 在 此 舉行 。 唐朝 長安城 就 是 正 長方形 的 廓城 ， 對 著 中央 的 皇宮 是 長安城 最 寬大 、 南北向 的 朱雀 大街 ， 街 寬 三百 步 。 長安 交通 系統 就 以 朱雀 大街 為 主幹