的 績效 。 今年 春節 前夕 ， 北京 發表 的 「 江八點 」 吹起 了 一 陣 和風 。 連 院長 在 二月 二十一日 立院 發表 的 施政 報告 中 回應 ： 「 兩岸 進入 協商 時代 」 ， 也 傳出 一 絲 春意 。 海峽 兩岸 都 想 為 一九九五年 定下 要 穩定 交流 的 基調 ， 這 是 兩岸 中國人 的 運氣 。 去年 十二月 宋楚瑜 高票 當選 省主席 ， 以及 陳水扁 在 臺北 市長 競選 中 脫穎而出 ， 反映出 一 個 重要 的 民意 ： 絕大多數 的 選民 ， 既 不 要 「 獨 」 ， 也 不 要 「 急統 」 ， 而 要 「 沒有 戰爭 威脅 的 安定 」 。 個人 猜測 兩 邊 對 這 個 民意 的 認識 ， 誘發 了 具有 不少 新意 的 「 江八點 」 ， 也 誘發 了 臺北 較 具 彈性 的 回應 ： 「 面對 現狀 、 增加 交流 、 相互 尊重 、 追求 統一 」 。 近 二 週 筆者 在 美國 聽到 中國人 最 懇切 的 聲音 是 ： 雙方 不能 錯失 這 項 機會 ， 雙方 一定 要 有 具體 的 互動 ； 聽到 美國 官員 最 坦率 的 聲音 是 ： 只有 臺北 與 北京 關係 的 改善 ， 才 能 維持 內部 的 安定 與 外在 空間 的 拓展 。 美國 官員 的 坦率 之 言 這 篇 短文 首先 引述 與 一 位 美國 高層 官員 的 一些 談話 。 「 高層 」 是 指 他 直接 向 美國 總統 做 政策 簡報 ， 他 也 不 被 准許 來 臺北 訪問 。 他 認為 ， 臺北 近年 來 想 以 「 渡假 外交 」 來 突破 北京 所 加予 的 限制 ， 是 一 種 新 的 嘗試 ， 但 也 是 一 種 高風險 的 選擇 。 如果 成功 ， 一定 會 帶來 北京 的 反彈 ； 如果 不 成功 ， 帶來 自己 的 挫折 。 他 的 這 幾 句 話 正 點破 「 臺北 外交 政策 的 困境 ： 不顧 北京 反彈 ， 自己 冒險 去 開拓 國際 空間 ？ 還是 擔心 北京 反彈 ， 不 做 新 的 嘗試 ， 忍受 國際 上 不 公平 的 待遇 ？ 這 位 對 臺北 有 善意 的 美國 官員 認為 ， 一 個 最 基本 的 前提 是 ： 只有 在 兩岸 關係 改善 中 ， 臺北 才 能 尋求到 國際 空間 的 拓展 。 換言之 ， 臺北 的 總統 到 華府 、 東京 之 路 是 無法 操 之 在 我 的 ， 雅加達 與 曼谷 不 是 中途站 。 從 臺北 來 看 ， 華府 、 北京 、 臺北 的 三 邊 關係 ， 實在 是 一 個 不 等 邊 的 三角形 ， 也 是 一 個 不 公平 的 三角 關係 。 在 與 美國 沒有 正式 外交 關係 下 ， 事事 不得不 在 北京 的 抗議 下 忍氣吞聲 ； 在 與 北京 沒有 互信 下 ， 事事 又 不得不 做 最 壞 的 推斷 。 在 坦率 的 談話 中 ， 這 位 官員 對 三 邊 關係 的 判斷 ， 論點 或 推測 ， 值得 臺灣 高度 重視 。 筆者 把 他 的 談話 ， 冠上 小 標題 以 增進 了解 。 李 總統 私人 身分 訪 美 ： 臺灣 的 經濟 實力 加上 近年 的 民主 改革 ， 在 他 的 「 心 」 中 ， 李 總統 以 私人 身分 ， 回 母校 康奈爾 接受 學位 及 發表 演講 ， 是 可以 贊同 的 ； 但是 北京 一再 透過 各 種 管道 表示 ： 讓 李 先生 到 美國 訪問 就 是 美國 政府 在 製造 「 二 個 中國 」 ， 會 有 嚴重 的 後果 。 因此 ， 他 的 「 腦 」 不會 贊成 李 總統 的 美國 之 行 。 然後 他 以 肯定 的 語氣 說 ： 「 除非 兩岸 關係 改善 ， 近年 內 即使 李 總統 以 私人 身分 來 美國 訪問 也 是 不可能 的 。 」 談及 卡西迪 公關 公司 為 李 總統 訪 美 造勢 ， 他 的 分析 是 ： 從 策略 觀點 ， 由 一 個 著名 的 公關 公司 ， 設法 透過 社論 、 報導 專論 、 專訪 ， 國會 議員 等 來 遊說 是 可以 理解 的 ， 但是 ， 由於 北京 把 這 件 事 看 得 太 重要 ， 白宮 不會 改變 反對 的 立場 。 事實 上 ， 正 由於 當前 美國 民眾 對 遊說 的 反感 ， 可能 產生 更多 的 負面 作用 。 他 又 補充 ： 「 華府 的 臺北 代表 事實 上 是 與 新加坡 一樣 ， 都 做 得 很 有 效率 。 」 臺灣 進 聯合國 ： 他 認為 ： 「 這 是 一 件 不可能 的 事 。 」 他 說 ： 「 全 世界 除了 臺灣 自己 及 一些 小 國家 之外 ， 大家 對