認同 ， 這 本來 就 是 有 層次 的 。 」 針對 國內 政治 發展 ， 「 今後 的 教材 要 朝 多元化 發展 ， 要 顧及 各 階層 、 各 民族 及 兩性 的 平衡 ， 」 受 邀 擔任 國立 編譯館 社會科 教科書 編委會 主任 委員 的 政大 教授 黃炳煌 指出 ， 意識 型態 在 社會科 要 完全 避免 是 很 困難 的 ， 處理 時 應該 儘量 降低到 最 低 的 層次 。 從 一 尊 到 多元 這 個 理想 ， 過去 或許 不 容易 達到 ， 但是 明年 九月 開始 ， 臺灣 地區 國小 一年級 的 小朋友 不但 用 的 課程 是 全新 的 ， 連 為 他們 編寫 教科書 的 ， 都 不再 只 有 國立 編譯館 一 家 ， 而是 有 興趣 、 關心 小學 教育 的 出版界 、 教育 人士 都 可以 來 競逐 這 個 市場 。 像是 小牛頓 出版社 結合 森林 小學 、 現在 已經 佔 藝能科 一半 市場 的 康和 出版 公司 ， 還 有 知名度 極 高 的 新學友 書局 等 都 打算 加入 這 個 行列 。 「 在 多元 社會 裡 ， 各 種 制度 都 朝 開放 、 彈性 的 方向 走 。 政府 早 就 應該 對 教科書 解禁 ， 以 洗刷 箝制 學生 思想 的 惡名 ， 」 為 統編本 （ 教育部 國立 編譯館 統一 編訂 的 版本 ） 解禁 奮戰 的 周荃 表示 ， 世界 上 除了 共產 集團 和 落後 國家 以外 ， 已 少有 國家 採用 統編本 教科書 ， 連 中共 也 已 採行 中央 統編 和 地方 自編 的 並行 制度 。 為 了 改變 這 個 行之有年 的 封閉 體制 ， 她 舉辦 了 多 場 公聽會 、 編寫 說帖 ， 凝聚 立法院 同事 及 學者 、 業者 共識 ， 不斷 對 行政 部門 施壓 。 後來 ， 中央 研究院 院長 李遠哲 在 「 教育 改革 審議 委員會 」 對 教育 的 鬆綁 主張 ； 以及 李 總統 在 臺灣區 小學 校長 座談會 中 強調 ， 教科書 應該 多元化 ， 不 應該 只 有 一 種 ， 教育部 終於 決定 自 明年 開始 ， 任何 出版社 都 可以 投入 教科書 的 編訂 ， 只要 經過 審定 通過 ， 就 可以 讓 各 縣市 自由 採用 。 誰 的 生意 都 想 做 各 縣市 將 如何 選 書 呢 ？ 過去 教科書 在 統編 制度 下 ， 對 某 一 意識 型態 當然 沒有 辦法 作 選擇 。 臺灣 的 縣市 現在 由 不同 的 政黨 執政 ， 未來 會不會 國民黨 的 縣市 用 甲 版本 、 民進黨 用 乙 版本 ， 培養出 意識 型態 南轅北轍 的 國民 ？ 宜蘭縣 教育局長 莊和雄 表示 ， 將來 選 書 的 程序 ， 最 有 可能 的 做法 是 由 學校 各 科 老師 研商 ， 讓 家長 參與 ， 共同 決定 。 「 因為 社區 與 學校 早 就 結合 在一起 了 ， 」 他 表示 ， 對於 要 以 哪 一 種 意識 型態 來 教育 自己 的 下 一 代 ， 政府 不能 替 家長 決定 。 這廂 要 找 符合 自己 意識 型態 的 教科書 ， 沒想到 那廂 卻 是 「 在商言商 」 。 「 坦白 說 ， 我 除了 想 賣 書 到 尤清 的 臺北縣 ， 還 想 打入 吳敦義 的 高雄市 ； 以後 新黨 如果 在 縣市 執政 ， 我 也 還 想 做 新黨 的 生意 呢 。 我們 對 敏感 的 問題 只有 迴避 ， 」 康和 出版 公司 總經理 李萬吉 舉例 ， 像 中國 版圖 ， 他 就 會 將 兩岸 主張 並陳 。 不過 儘管 臺灣 教科書 的 出版 多元 了 ， 本土化 的 路線 仍 是 大家 表示 一定 會 走 的 。 比較起來 ， 由於 香港 的 政治 變化 是 被迫 的 ， 在 教科書 修改 的 方向 、 程度 上 ， 一直 到 現在 仍然 有 很多 掙扎 ， 各 種 不同 的 價值觀 彼此 衝擊 。 不 願 為 中共 作嫁 掙扎 最 厲害 的 ， 大概 是 港 英 政府 了 。 在 中 英 簽訂 聯合 聲明 後 ， 香港 教育署 曾 先後 發出 過 一些 指引 ， 建議 增加 認識 中國 的 課程 、 增設 普通話科 、 香港 基本法 課程 等 。 還 向 出版商 提供 資助 計劃 ， 鼓勵 多 出版 中文 課本 。 按照 教育署 的 目標 ， 九八年 中學 課程 中 ， 中文 課本 的 比重 將 佔 七成 ， 英文 課本 則 由 現在 的 六成 降為 三成 。 只是 ， 儘管 英國 在 道義 上 要 負起 過渡 的 責任 ， 但 要 它 全然 無私 地 進行 ， 則 過於 苛求 。 港 英 政府 打算 在 九六年 實施 的 新 課程 標準 ， 到 現在 為止 並 沒有 配合 香港 九七 回歸 中國 ， 做 一些 必要 的 調整 。 像 現在 香港 小學 有 中文 、 英文 、 數學 、 社會 、 健康 教育 、 科學