由 什麼 單位 、 方式 去 關切 ？ 百姓 誤解 國家 公園 的 情結 使 多少 大事 化 小 、 小 事 化 無 ？ 如何 才能 有效 而 健全 發展 保育 事業 ？ 最最 重要 者 ， 究竟 這些 年 來 我們 的 社會 ， 有沒有 產生 自主性 的 保育 文化 ， 亦 或 僅僅 流於 空洞 的 形式 ？ 以 成立 於 民國 七十三年 的 首座 國家 公園 — 墾丁 為 例 ， 承前 觀光局 規模 而 汰舊換新 ， 一時之間 不僅 研究 進行 得 如火如荼 ， 只 三 年 的 研究 報告 即可 超過 有 歷史 以來 的 研究 成果 之 總和 ； 觀光 在 解說 教育 的 推波助瀾 、 各 大 媒體 競相 炒作 之下 ， 蓬勃 「 」 ， 成為 台灣 地區 經濟 活動 成長 最 迅速 的 地區 之 一 。 尤為 特色 者 ， 國家 公園 警察隊 的 成立 ， 發揮 最 直接 、 有效 的 形式 管理 ， 雖則 招致 民眾 在 適應 上 的 必然 衝突 ， 產生 所謂 「 硬體 建設 限制 ， 軟體 建設 缺乏 」 的 「 民怨 」 ， 仍 屬 爭議 最少 、 阻礙 最 低 的 公共 政策 。 年前 落成 的 墾丁 國家 公園 管理處 ， 現代化 巨型 建物 、 金碧輝煌 ， 設備 摩登 ， 實躋 世界 先端 。 然而 ， 表象 之下 的 真實 狀況 夫復 如何 ？ 試問 僅 五 、 六 年 ， 為何 墾丁 街道 的 ， 宛若 無政府 狀態 ？ 公 、 民營 的 地 下 旅館 增加 多少 ？ 海域 違法 的 水上 摩托車 二百餘 輛 縱橫 呼嘯 ， 浮油 、 噪音 、 空氣 污染 、 垃圾 等 ， 對 水域 或 資源 保育 的 傷殘 ， 未 見 有 人 取締 。 年年 候鳥 宣導 、 季季 大量 捕售 ？ 南仁 山區 美麗 而 錯誤 的 圍湖 、 不當 的 訛傳 與 進出 管制 的 循私 ， 如何 提供 所謂 保護性 環境 （ 註 ： 民眾 欲 見 南仁 山區 的 森林 生態系 ， 只消 走 一 趟 南迴公路 即可 ） ？ 尤為 可悲 者 ， 觀光 的 「 五彩 泡泡 」 已經 形成 ， 外來 財團 壟斷 高級 觀光 旅遊 ， 整體 經營 與 制度化 ， 導致 包括 交通 、 住宿 及 其他 花費 的 資金 ， 大多 未 能 流入 當地 社會 ， 而外 來 財團 當地 資源 、 坐收 漁翁 之 利 ， 卻 又 掌握 主控權 ； 當地 民眾 只 能 在 邊緣 賺取 利潤 ， 以 違法 、 零頭 的 畸型 方式 ， 諸如 攤販 、 海灘傘 、 水上 遊樂器 、 人力 及 機動 車輛 之 租賃 、 地下 旅館 、 珊瑚 及 山海產 的 等等 ， 無 一 不 在 國家 公園 成立 之後 變本加厲 ！ 反觀 管理處 ， 六 年 之內 六 易 其 主 ， 如今 又 輪回 首 任 也 是 甫 自 屏東 縣長 卸任 的 施 處長 當道 ， 如此 背負 人情 、 選票 的 政治 包袱 ， 迫使 主管 當局 又 能 產生 何等 的 管理 績效 ？ 管理處 的 新 大樓 ， 在 地形 上 復 與 當地 居民 和 資源 而 孤立 於 小丘 ， 內 論 士氣 、 外 言 技巧 ， 感覺 空洞 而 國家 公園 的 精神 何在 ？ 各 風景 遊憩 據點 的 解說 及 公共 設施 ， 五 年 來 殘破 毀壞 者 ， 罕見 修復 、 更新 。 短期 之間 ， 墾丁 實 已 步上 台灣 大多數 遊憩區 的 後塵 ， 違章 林立 而 人群 熙攘 ， 不僅 遊憩 品質 顯著 下降 ， 天然資源 加速 ， 豈是 當初 設立 國家 公園 的 初衷 ？ ！ 玉山 國家 公園處 在 鹿林山 大興土木 ， 剷除 松樹 後 ， 再 大量 「 植栽 綠化 」 有如 「 山中傳奇 」 。 再 以 截然不同 類型 的 玉山 國家 公園 為 例 ， 由於 位居 台灣 高山 心臟 地帶 ， 交通 阻絕 而 壓力 微乎其微 ， 照理 說 是 最 易 保育 業務 的 區域 ， 然而 ， 除了 表面 的 公關 之外 ， 五 年 來 玉山處 成就 了 何等 「 政績 」 ？ 在 雲 深 不 知 處 之中 ， 管理處 不僅 未 能 設立 ， 難道 只 緣 不 願入 山 而 拖延 時日 ， 好 俟 平地 落腳 ， 棄 十萬 公頃 領土 之餘 ， 另行 購 地 關建 ？ 究竟 管理 機關 應 在 區 內 或 區 外 為宜 ， 實 不必 舉 國外 特例 即可 知情 ， 墾丁 與 陽明山 的 經驗 難道 不足 為 鑒 ？ 另一方面 ， 在 阿里山 東方 的 鹿林山 與 新 中橫 旁 ， 原 設定 建為 管理處 的 土地 ， 因 台大 林管處 的 杯葛 與 地質 研究 的 反證 ， 打消 成立 處所 ， 卻 就 原 鹿林山莊 建構 豪華 別墅 與 遊客 中心 ， 姑 不論 是否 如 今年 五月 五日 中國時報 副刊 胡弘道 教授 的 指出 ， 國家 公園 在 「 保安林 內 建設 豪華 招待所 」