鼓勵 、 補助 用戶 省電 燈泡 的 可能性 ， 只是 ， 能源 委員會 、 臺電 也 都 「 研究 」 過 ， 卻 沒有 一 個 單位 真正 動 起來 。 重 開源 ， 輕 節流 今天 ， 由於 節約 能源 的 支出 費用 只 有 開發 能源 的 四分之一 到 七分之一 ， 已 成為 各 國 發展 各 種 省 能 技術 的 重要 誘因 。 省 能 產品 也 成為 未來 國際 間 的 最 大 商機 ， 已 開發 國家 的 製造業 者 ， 更 爭相 以 發展 省電 技術 為 新 產品 開發 的 重點 。 我們 卻 仍 停留 在 工廠 使用 省 能 設備 是否 應該 給予 優惠 的 爭論 上 ， 當 自動化 、 污染 防治 設備 都 早已 列入 工業 優惠 時 ， 近來 財政部 還 在 考慮 是否 給予 省 能 設備 百分之十 的 優惠 稅率 。 爭取 將 省 能 設備 優惠 提高 到 百分之十五 的 能源 委員會 執行 秘書 易洪庭 說到 此 頗覺 無奈 ， 因為 能委會 只 是 經濟部 之下 的 單位 ， 當 部會 裡 產業 與 能源 政策 有 了 衝突 ， 「 經濟部 會 以 哪 一 部門 的 立場 為 優先 考量 ？ 」 「 當然 是 產業 ， 」 易洪庭 毫不 諱言 ， 財稅 、 政策 等 工具 又 不 在 能委會 手 上 ， 「 大家 嘴巴 都 說 節能 ， 但 對待 能源 其實 有 差別 待遇 。 」 今天 美 、 日 的 總能源 需求 ， 都 維持 在 第一 次 能源 危機 時 的 數量 ， 就 因為 節能 發揮 了 功效 。 根據 王塗發 的 統計 指出 ， 在 民國 至 七十八年 間 ， 臺灣 能源 開發 的 經費 佔 總能源 研發 經費 的 百分之九十二 ， 用於 節省 能源 技術 的 經費 只 佔 百分之八 。 開源 重於 節流 ， 電力 政策 既是 以 供給 為 取向 ， 節能 功效 自然 不 。 近年 來 ， 不論 無 預警 停電 或 實施 分區 輪流 限電 ， 臺電 都 不斷 強調 ， 是 因為 開源 不 夠 ， 備載 容量 太 低 ， 因此 發電 機組 故障 、 跳機 後 缺乏 足夠 電力 ， 而 無法 及時 彌補 造成 。 就 像 人 會 傷風 感冒 ， 機器 偶爾 故障 、 跳機 原本 很 正常 ， 因此 需要 備用 電力 ； 但 許多 學者 卻 認為 ， 我們 一直 有 充足 的 發電 容量 ， 問題 可能 出 在 臺電 管理 上 ， 如 維修 排程 不良 、 機組 故障 與 跳機率 過 高 ， 降低 了 供電 能力 ， 造成 實際 供電 無法 符合 用戶 需求 。 經濟 學者 曾 指出 ， 加強 發電 的 管理 與 效率 ， 就 如 日本 ， 備用 電力 長久 只 保持 在 百分之十三 以下 ， 卻 不 曾 發生 電力 不足 的 窘境 。 這 也 是 政府 與 學界 近來 積極 推動 開放 民間 經營 電廠 的 原因 ， 雖然 民營 電廠 有 民營 電廠 的 問題 ， 但 民間 做 事 靈活 、 彈性 大 、 效率 高 的 優點 ， 也 是 目前 臺灣 發電 事業 最 缺乏 的 。 一 念 之間 一九八零年代 後 ， 西方 能源 政策 最 大 的 轉變 ， 就 是 強調 需求面 的 管理 、 使用 效率 的 提升 。 今天 許多 國家 也 都 體認到 ， 過度 依賴 開源 ， 不僅 造成 浪費 、 資源 誤用 ， 在 能源 危機 時 容易 受到 衝擊 ， 加上 發電廠 造成 的 臭氧層 破壞 、 溫室 效應 ， 也 只 會 逼迫 我們 必須 花 更多 金錢 來 彌補 。 學者 認為 ， 我們 要 先 解決 觀念 的 問題 ， 電力 發展 方向 才 可能 走向 節流 的 道路 。 我們 需要 在 觀念 上 做 的 轉變 ， 並非 只 有 先進國 才 能 高唱 ， 亟 思 經濟 飛 升 的 泰國 也 已經 在 能源 政策 上 做 重大 突破 ， 包括 與 美國 「 國際 節約 能源 中心 」 合作 開發 節電 產品 、 訂定 能源 管理 法 、 以及 重新 檢討 所有 能源 的 價格 ， 經濟 學者 就 認為 ， 未來 泰國 經濟 成長 所 需 的 電源 開發 壓力 會 因此 下降 。 經營 能源 的 基本 觀念 ， 不 應 再 是 鼓勵 多 消費 能源 。 中華 經濟 研究院 研究員 鄭欽龍 指出 ， 政府 應該 要求 電力 公司 提出 一 個 降低 電力 需求 的 計劃 ， 給 電力 公司 誘因 去 進行 節約 能源 ， 讓 它們 因為 減少 發 一 度 電 比 賣出 一 度 電 有 更多 回收 ， 節能 成本 甚至 可以 部分 反應 在 消費者 的 電價 上 。 即使 我們 無法 短期 減緩 電力 成長 ， 臺電 總工程師 林清吉 也 認為 ， 至少 我們 應該 擬訂 一 個 電力 飽和點 的 計劃 。 儘早 規劃 ， 才 不致 造成 無謂 的 投資 浪費 。 使用 能源 ， 效法