一 種 雙輸 的 停電 。 因為 不 分 任何 情況 對 同 一 地區 限制 所有 用電 ， 造成 的 社會 損失 ， 如 紅綠燈 失常 、 交通 大亂 ， 只 會 招來 更多 民怨 。 雙贏 的 限電 方式 ， 必須 是 在 社會 成本 受到 最 小 傷害 、 讓 消費者 痛苦 減到 最 低 的 方式 下 進行 。 臺電 也 察覺到 限電 方式 需要 更 「 精緻 」 ， 目前 正 研究 如何 從 變電所 直接 去 控制 家 戶 空調 ， 在 不 影響 冷氣 效率 下 ， 尖峰 時間 將 冷氣 每 小時 轉換成 送風 十五 分鐘 ， 「 這 就 是 電力 公司 與 消費者 雙贏 的 限電 方式 ， 」 許志義 說 。 今天 發電 單位 的 任務 ， 不 應 只 停留 在 將 電 送到 用戶 手 中 之前 的 發電 、 輸 配 電 工作 ， 對於 電錶 計費 之後 的 步驟 也 應 納入 電力 公司 的 業務 ， 消費者 如何 用 電 ， 電力 公司 也 負有 責任 ， 必須 管理 消費者 的 用電 效率 。 例如 只 有 三百五十萬 人口 的 紐西蘭 ， 經濟 成長 、 電力 需求 雖 不如 臺灣 ， 但 電廠 送到 用戶 的 電 有 兩 個 迴路 ， 一 個 負責 日常 必要 的 照明 等 用電 ， 一 個 負責 較 不 急需 的 電器 產品 ， 真 有 缺 電 、 或 遇到 特殊 狀況 ， 可以 直接 停掉 非 必要 的 電力 迴路 。 在 緊急 時刻 ， 對 奢侈品 的 有 限度 限電 ， 不僅 能 改善 能源 使用 效率 ， 更 深遠 的 影響 是 ， 逐漸 調整 人們 看 能源 的 角度 ， 拋掉 電力 是 一 種 「 只要 我 有錢 ， 我 愛 怎麼 用 就 怎麼 用 」 的 消費 商品 的 觀念 ， 進而 改變 用電 習慣 。 限電 ， 原來 也 可以 限出 許多 學問 的 。 臺電 不 來電 近年 來 ， 不論 無 預警 停電 或 實施 分區 輪流 限電 ， 臺電 都 不斷 強調 ， 是 因為 開源 不 夠 ， 備載 容量 太 低 ， 因此 發電 機組 故障 、 跳機 後 缺乏 足夠 電力 及時 彌補 造成 。 臺電 「 不 來電 」 的 原因 還 有 哪些 ？ 就 像 人 會 傷風 感冒 ， 機器 偶爾 故障 、 跳機 原本 很 正常 ， 因此 需要 備用 電力 ； 但 許多 學者 認為 臺電 不 應 拿 備載 容量 做 藉口 。 中華 經濟 研究院 研究員 鄭欽龍 說 ， 我們 一直 有 充足 的 發電 容量 ， 問題 出 在 臺電 管理 不當 ， 如 維修 排程 不良 、 機組 故障 與 跳機率 過 高 ， 降低 了 供電 能力 ， 造成 實際 供電 無法 符合 用戶 需求 。 誰 造成 負擔 ？ 民國 七十四年 ， 臺電 備載 容量 仍 高達 百分之四十 以上 時 ， 依然 出現 非 颱風 等 天災 因素 下 ， 對 用電戶 進行 停電 的 窘境 。 今年 四月 臺中 火力 電廠 四 部 機組 同時 跳機 ， 大學 經濟 研究所 所長 王塗發 對 臺電 碰到 低於 十萬分之一 的 機率 覺得 驚訝 。 為 此 損失 慘重 的 高科技 業者 在 沒有 任何 補償 下 ， 只 能 徒 呼 奈何 。 臺電 目前 發電量 佔 將近 百分之三十 的 核能 機組 ， 跳機率 不僅 高出 其他 國家 ， 也 是 臺電 所有 機組 比例 最 高 的 。 中研院 經濟 研究所 研究員 梁啟源 指出 ， 除非 臺電 降低 核能 跳機率 ， 否則 就 應該 避免 設置 核能 發電廠 。 由於 一 座 核能 機組 發電量 往往 就 接近 總發電量 的 百分之五 ， 若 因為 一 個 小小 因素 產生 不 正常 跳機 ， 相對 就 需要 很 高 的 備用 發電 機組 待命 。 「 目前 核能 不但 無法 維持 電力 穩定 ， 反而 成為 電力 負擔 。 」 備用 電力 不必 多 如果 臺電 不 在 發電 的 管理 上 改善 ， 投資 再 多 的 電廠 也 只 是 浪費 罷了 。 鄭欽龍 說 ， 電力 無法 儲存 ， 設備 太多 ， 其實 只 是 投閒置散 ， 「 就 像 飛機 一 飛走 後 留下 的 空 位置 。 」 相反 的 ， 加強 發電 的 管理 與 效率 ， 就 如 日本 ， 備用 電力 長久 只 保持 在 百分之十三 以下 ， 卻 不 曾 發生 電力 不足 的 窘境 。 電力 不足 只 是 我們 的 電力 管理 讓 問題 及早 曝光 ， 這 也 是 政府 與 學界 近來 積極 推動 開放 民間 經營 電廠 的 原因 ， 雖然 民營 電廠 有 民營 電廠 的 問題 ， 但 民間 做 事 靈活 、 彈性 大 、 效率 高 的 優點 ， 也 是 目前 臺灣 發電 事業 最 缺乏 的 。 四月 經濟部 一 開放 電廠 申設 ， 廿三 家 民間 電廠 申設 開發 的 電力 就 超過 臺電 總發電量 ， 媒體 也 樂觀 的