特殊 狀況 ， 可以 直接 停掉 非 必要 的 電力 迴路 。 在 緊急 時刻 ， 對 奢侈品 的 有 限度 限電 ， 不僅 能 改善 能源 使用 效率 ， 更 深遠 的 影響 是 ， 逐漸 調整 人們 看 能源 的 角度 ， 拋掉 電力 是 一 種 「 只要 我 有錢 ， 我 愛 怎麼 用 就 怎麼 用 」 的 消費 商品 的 觀念 ， 進而 改變 用電 習慣 。 限電 ， 原來 也 可以 限出 許多 學問 的 。 臺電 不 來電 近年 來 ， 不論 無 預警 停電 或 實施 分區 輪流 限電 ， 臺電 都 不斷 強調 ， 是 因為 開源 不 夠 ， 備載 容量 太 低 ， 因此 發電 機組 故障 、 跳機 後 缺乏 足夠 電力 及時 彌補 造成 。 臺電 「 不 來電 」 的 原因 還 有 哪些 ？ 就 像 人 會 傷風 感冒 ， 機器 偶爾 故障 、 跳機 原本 很 正常 ， 因此 需要 備用 電力 ； 但 許多 學者 認為 臺電 不 應 拿 備載 容量 做 藉口 。 中華 經濟 研究院 研究員 鄭欽龍 說 ， 我們 一直 有 充足 的 發電 容量 ， 問題 出 在 臺電 管理 不當 ， 如 維修 排程 不良 、 機組 故障 與 跳機率 過 高 ， 降低 了 供電 能力 ， 造成 實際 供電 無法 符合 用戶 需求 。 誰 造成 負擔 ？ 民國 七十四年 ， 臺電 備載 容量 仍 高達 百分之四十 以上 時 ， 依然 出現 非 颱風 等 天災 因素 下 ， 對 用電戶 進行 停電 的 窘境 。 今年 四月 臺中 火力 電廠 四 部 機組 同時 跳機 ， 大學 經濟 研究所 所長 王塗發 對 臺電 碰到 低於 十萬分之一 的 機率 覺得 驚訝 。 為 此 損失 慘重 的 高科技 業者 在 沒有 任何 補償 下 ， 只 能 徒 呼 奈何 。 臺電 目前 發電量 佔 將近 百分之三十 的 核能 機組 ， 跳機率 不僅 高出 其他 國家 ， 也 是 臺電 所有 機組 比例 最 高 的 。 中研院 經濟 研究所 研究員 梁啟源 指出 ， 除非 臺電 降低 核能 跳機率 ， 否則 就 應該 避免 設置 核能 發電廠 。 由於 一 座 核能 機組 發電量 往往 就 接近 總發電量 的 百分之五 ， 若 因為 一 個 小小 因素 產生 不 正常 跳機 ， 相對 就 需要 很 高 的 備用 發電 機組 待命 。 「 目前 核能 不但 無法 維持 電力 穩定 ， 反而 成為 電力 負擔 。 」 備用 電力 不必 多 如果 臺電 不 在 發電 的 管理 上 改善 ， 投資 再 多 的 電廠 也 只 是 浪費 罷了 。 鄭欽龍 說 ， 電力 無法 儲存 ， 設備 太多 ， 其實 只 是 投閒置散 ， 「 就 像 飛機 一 飛走 後 留下 的 空 位置 。 」 相反 的 ， 加強 發電 的 管理 與 效率 ， 就 如 日本 ， 備用 電力 長久 只 保持 在 百分之十三 以下 ， 卻 不 曾 發生 電力 不足 的 窘境 。 電力 不足 只 是 我們 的 電力 管理 讓 問題 及早 曝光 ， 這 也 是 政府 與 學界 近來 積極 推動 開放 民間 經營 電廠 的 原因 ， 雖然 民營 電廠 有 民營 電廠 的 問題 ， 但 民間 做 事 靈活 、 彈性 大 、 效率 高 的 優點 ， 也 是 目前 臺灣 發電 事業 最 缺乏 的 。 四月 經濟部 一 開放 電廠 申設 ， 廿三 家 民間 電廠 申設 開發 的 電力 就 超過 臺電 總發電量 ， 媒體 也 樂觀 的 預期 ， 三 、 四 年 後 民營 電廠 就 可 加入 營運 。 但 要 解決 電荒 ， 也 還 需要 臺電 加把勁 。 有 電 無 「 線 」 送 在 學者 看 來 ， 「 臺電 不 來電 」 的 問題 不只 在 發電 一 端 。 電廠 發出 的 電 還 需要 輸送 、 視 不同 地區 發展 配給 、 由 變電所 轉換成 低壓電 ， 才 能 抵達 消費者 手 上 。 但 過去 電力 的 經營 ， 在 輸 配 電 設施 的 投資 比例 偏低 ， 又 未 考慮 國土 開發 計劃 配置 線路 ； 如今 土地 徵收 更加 困難 、 加上 變電 所在 都市 設置 ， 頻頻 遭受 社區 抗爭 ， 「 很 容易 造成 供電 瓶頸 ， 」 梁啟源 說 。 目前 能委會 限制 民營 電力 開發 比例 不能 超過 臺電 總電力 的 百分之廿 ， 顧慮 之 一 就 因為 電力 再 多 ， 臺電 輸 、 配 電 系統 也 無法 容納 與 調配 的 讓 各 地 用戶 都 能 「 各 取 所 需 」 。 由於 輸 、 配 電 無法 配合 ， 「 南 電 北 送 」 作業 困難 ， 雖然 北部 人口 密集 ， 臺電 也 不得不 選擇 接近 大臺北 七百萬 人口 附近 的 貢寮 建 核四廠 。 未來 政府 恐怕 也 得 考慮 輸 、 配 電 作業 開放 民營 ， 否則 以 目前 輸 、 配 電 面臨