寡占 市場 ， 彼此 之間 極 可能 在 旺季 透過 此 項 措施 聯合 抬價 ， 對 消費者 不利 ， 因此 嚴 予 約束 確 有 必要 。 第三 ， 航空 票價 依法 本 應 經過 民航局 核准 ， 屬於 管制 項目 。 國內 航線 票價 已 有 五 年 沒有 調整 ， 如今 考慮 業界 經營 成本 上升 ， 因此 容許 其 適度 調高 實 屬 應該 。 但 最近 民航局 費率 審議 小組 要求 各 航空 公司 申報 實際 成本 ， 並 據 此 分別 核定 基本 票價 及 彈性 調整 範圍 ， 名義 上 是 競爭 自由化 ， 實際 卻 可能 形成 聯合 定價 及 保障 業者 利潤 等 限制 競爭 結果 ， 並 不足取 。 我們 認為 民航局 只要 訂定 價格 上限 即可 ， 航空 業者 應 容許 在 此 標準 之下 真正 從事 自由 競爭 。 總之 ， 國內 航空 市場 結構 的 調整 才 剛 開始 ， 我們 盼望 政府 主管 單位 應 從 正確 的 角度 ， 採取 正確 的 管理 措施 ， 將 航空 產業 導向 業界 、 消費者 雙贏 的 局面 。 將 航空 產業 導向 業界 、 消費者 雙贏 的 局面 。 行政院 勞工 委員會 昨日 研議 勞動 契約 法 修正 草案 ， 確認 員工 兼業 條款 ， 規定 若 勞雇 雙方 未 明確 約定 工作 時間 ， 則 勞工 只要 無損 於 勞動 契約 之 履行 ， 即使 在 上班 時間 ， 也 可以 從事 兼差 或 兼業 。 但 勞委會 勞資 關係 處 副處長 賴錦豐 表示 ， 關於 員工 兼業 項目 ， 勞委會 仍 採 「 原則 禁止 」 、 「 許可 為 例外 」 ， 例如 勞工 在 下班 時 間或 晚間 從事 開 計程車 等 其他 工作 ， 只要 他 第二 天 上班 無精打采 ， 妨礙 勞動 契約 的 履行 ， 雇主 還是 可以 依法 解雇 該 員工 。 修正 後 的 勞動 契約 法 中 的 員工 兼業 條款 並 明確 規定 ， 一旦 勞工 兼業 後 發生 疑似 損及 勞動 契約 履行 的 勞資 爭議 時 ， 舉證 責任 在 雇主 而 非 員工 ； 也 就是 ， 在 勞資 仲裁 或 法院 審理 爭議 時 ， 雇主 必須 提出 具體 的 事證 ， 才能 訴請 懲處 或 解雇 員工 。 昨日 修訂 後 的 勞動 契約 第十八 條 改為 ： 「 勞工 於 勞動 關係 存續 中 ， 不得 有損 於 契約 之 履行 而 為 自己 或 第三人 提供 勞務 以 獲取 利潤 或 報酬 。 」 勞委會 官員 強調 ， 勞動 契約 法 修正 草案 的 員工 兼業 條款 ， 經過 研修 後 ， 條文 仍 是以 禁止 員工 兼業 為 原則 ， 准許 兼業 為 例外 。 准許 兼業 為 例外 。 在 法務部 與 調查局 早先 紛擾 期間 所 牽 出 的 所謂 ＡＢ 檔案 疑雲 尚未 完全 澄清 之 際 ， 日前 又 傳出 有關 方面 將 針對 十 職等 以上 的 高級 文官 及 政務官 要 建立 所謂 「 忠誠 檔案 」 ， 儘管 調查局 否認 了 這 項 傳聞 ， 但 行政院 人事 行政局 正在 研擬 「 公務員 對 國家 忠誠 申報 作業 要點 」 卻 是 不爭 的 事實 。 而 按照 人事 行政局 的 規劃 ， 這些 資料 經 當事人 申報 後 ， 確實 是 還要 再 送交 調查局 、 國安局 等 查核 。 此 項 訊息 傳出 後 ， 立即 引發 各界 疑慮 ， 我們 認為 這 項 政策 作為 確 應 審慎 為之 ， 以免 在 未來 衍生 諸多 不 必要 爭議 。 按照 人事 行政局 的 初步 規劃 ， 未來 被 列入 必須 自動 申報 的 高級 公務員 ， 在 縱向 層級 上 雖 僅及 於 十 職等 以上 的 簡任級 文官 與 政務官 ， 但 情治 單位 後續 執行 建檔 的 橫向 發展 卻 相當 可觀 ， 其 範圍 擴及 到 了 與 官員 有 密切 關係 的 同居 親友 、 隨扈 、 機要 、 秘書 、 傭人 、 司機 等 ， 都 列入 資料 蒐集 的 對象 ， 影響 所及 不 可謂 不 大 。 而 所 申報 建檔 的 內容 ， 除了 是否 具 雙重 國籍 、 是否 曾 犯 內亂 外患 等 當然 事項 外 ， 又 以 是否 曾 前往 大陸 、 並 是否 與 相關 團體 或 人士 接觸 為 申報 要點 。 除此以外 ， 參與 建檔 工作 的 部門 ， 除了 人事 單位 外 ， 還 包括 了 政風 單位 ， 以及 情治 單位 的 事 後 查核 ， 其 動員 的 規模 與 幅度 ， 不 可謂 不 大 。 儘管 人事 行政局 一再 向 外界 強調 此 檔案 類似 陽光法案 ， 其 目的 在 讓 納稅人 了解 機關 首長 的 忠誠 背景 ， 立意 相當 純良 ， 且 歐美 國家 早 有 建立 此 一 資料 檔案 的 先例 等等 ， 這些 論述 我們 都 能 接受 ， 我們 同意 任何 擔任 國家 高層 的 官員 ， 都 負有 對 國家 忠誠 的