是 缺乏 森林 經營 的 知識 與 經驗 。 少有 政府 認識到 原住民 歷經 數 個 世代 ， 持續 經營 森林 的 傳統 權利 。 原住民 的 居住地 所有權 往往 是 被 禁止 的 ， 或是 被 忽視 的 。 甚至 是 於 有 法律 通過 原住民 保留區 的 國家 （ 如 巴西 ） ， 或是 允許 原住民 社區 自行 經營 森林 的 國家 （ 如 印度 ） ， 這些 法律 並 沒有 落實 ， 外來 的 入侵 者 往往 是 被 策略性 的 允許 。 於 巴西 和 委內瑞拉 ， 辛苦 獲得 的 原住民 保留區 已經 被 開礦 者 、 伐木 者 、 和 外來 移民 入侵 。 這些 外來 入侵 者 往往 會 趕 在 原住民 之前 ， 登錄 土地 所有權 。 巴西 政府 最近 也 削減 保護區 的 預算 。 於 南美洲 的 蓋亞那 ， 有 一 項 存在 數十 年 的 法律 ， 規定 伐木 和 開礦 的 許可 地區 不可以 包含到 官方 劃定 的 原住民 保留區 ， 這 個 地區 約 佔 該 國 的 １６％ 的 土地 面積 。 然而 ， 隨著 外來 的 新 伐木 和 開礦 許可 的 增加 ， 已經 導致 ４１ 個 原住民 部落 或是 其 土地 已經 不 被 官方 認定 ， 使 這些 民 住民 陷入 不安 的 狀況 。 直到 １９９４年 ， 加拿大 政府 才 開始 進行 條約 協商 ， 認識到 「 第一 民族 」 ？ 經營 其 生活 土地 的 權利 。 一 個 民族 接著 一 個 民族 ， 部落 失去 其 經營 森林 土地 的 權利 ， 這 已經 同時 傷害到 人類 和 自然 。 於 印尼 ， 政府 建立 一 項 實質 「 公共財 」 的 法案 ， 從 其 於 １９６７年 宣佈 後 ， 這 項 法案 已 成為 對 國家 森林 （ 佔 ７４％ 的 土地 面積 ） 的 唯一 法律 依據 。 然而 ， 歷經 許多 世代 所 形成 傳統 可 持續 的 經營 體系 ， 並 未 能 在 這 項 「 公共財 」 法案 中 被 認定 。 宣告 有 管理權 的 政府 ， 但 沒 能力 監控 整個 國家 廣大 森林 地區 ， 於 森林 中 的 部落 卻 沒有 權力 可以 阻擋 外來 入侵 者 。 一 項 研析 的 結論 指出 「 百萬 人 的 傳統 權利 已經 轉交給 一些 少數 的 商業 公司 和 國家 企業 」 。 對 這些 喪失 森林 資源 使用權 的 部落 ， 來自 外來 的 森林 開發 所得 的 利潤 是 非常 的 少 。 事實 上 ， 他們 的 生活 品質 是 因而 下降 的 。 大部份 的 利潤 是 歸給 少數 的 幾 個 有 權勢 的 家族 。 這些 多數 是 幫助 蘇哈托 總統 （ 印尼 ） 奪取 政權 的 家族 ， 因而 可以 獲得 政府 慷慨 的 許可 權 （ 森林 開發 ） 。 同樣 的 ， 於 菲律賓 馬可仕 時代 ， 全 國 九成 的 原始林 完全 被 清除 ， 這 也 帶給 幾百 個 家族 高達 ４２０億 美元 的 財富 ， 但 造成 １ ， ８００萬 的 森林 居住 者 生活 貧窮 。 一 個 國家 的 政策 也 可能 會 無意 的 影響到 其它 國家 的 森林 。 於 １９８５年 在 伐木 林地 發生 洪水 和 山崩 ， 泰國 政府 因而 發出 禁伐 令 。 雖然 泰國 國內 的 合法 伐木 被迫 停止 ， 但是 國內 的 需求量 並 未 停止 ， 鄰國 （ 緬甸 和 柬埔塞 ） 的 森林 砍伐 （ 大部份 是 非法 的 ） 就 因而 暴增 。 有些 伐木 活動 更 是 獲得 軍隊 的 。 印尼 和 馬來西亞 的 政策 ， 仍 是 鼓勵 快速 的 和 浪費 的 開發 國家 森林 ， 用以 滿足 大 公司 的 成長 。 現在 更 是 將 力量 深入 全球 尋找 可 砍伐 的 森林 ， 用以 餵養 其 工廠 和 需求 。 甚至 是 有 很 好 的 森林 法律 ， 但是 政府 往往 是 缺乏 能力 和 意願 去 執行 。 砍伐 超過 許可 範圍 ， 延伸至 溪流 敏感 地區 砍伐 ， 逃稅 ， 以及 對 伐木 界線 、 材積量 、 和 木材 等級 作假 ， 這些 全 世界 各 地 普遍 的 現象 。 通常 發生 的 是 會 進入 保護區 砍伐 ， 超 量 砍伐 ， 以及 沒有 如同 原本 要求 的 標示 記錄 和 再 造林 。 處罰 往往 是 太 輕 ， 以至於 完全 沒有 警戒 的 作用 。 賄賂 對象 可以 從 森林 官員 至 最 高 行政 官員 都 可以 發現 。 公司 認為 這些 賄款 和 罰款 是 非常 小 的 商業 支出 。 雖然 非法 伐木 和 交易量 是 很 困難 確定 的 ， 但是 有 許多 例子 可以 顯現出 其 量 是 很 顯著 的 且 是 廣泛 的 。 巴西 政府 的 報告 就 指出 來自 亞馬遜 的 木材 ， 有 八成 是 非法 的 。 於 俄國 ， 官方 估計 每 年 非法 的 砍伐 森林 面積 高達