命脈 。 鄧小平 實行 第二 次 土改 ， 將 土地 使用權 由 人民 公社 下放給 農家 後 ， 個體 小 農 根本 無力 從事 大規模 的 水利 建設 。 而 國家 對 農業 基本 建設 的 投資 也 一路 下滑 ， ， ， 水利 設施 興修 的 速度 遠遠 不 失修 的 速度 。 據 世界 銀行 統計 ， 中國 大陸 是 過去 二十 年 間 全球 農地 灌溉 比例 下滑 最 嚴重 的 地區 ， 情況 只 比 厄瓜多 、 蓋亞那 、 聖文森 三 個 國家 稍 好 。 這 使 大陸 愈來愈 無力 招架 南 澇 北 旱 的 氣候 變遷 趨勢 。 在 耕地 銳減 的 同時 ， 中國 大陸 正 邁入 一九四九年 以來 第三波 的 生育 高潮 。 自 七八年 改革 開放 到 九三年 間 ， 人 ， 接近 當今 美國 的 人口數 。 而 隨著 大陸 國民 所得 提高 ， 國民 平均 糧食 消費量 也 相對 大幅 攀升 。 耕地 與 人口 此 消 彼 長 ， 糧食 供需 焉能 不 失調 ？ 就 在 中國 大陸 加重 全球 糧食 需求 壓力 之 際 ， 大規模 的 氣候 變遷 又 造成 全球 糧食 生產 近年 暴起 暴落 ， 供需 關係 險象環生 。 最 令 人 矚目 的 氣候 變化 ， 就 是 原本 每 四 年 發生 一 次 的 「 聖嬰 現象 」 （ 音譯為 「 艾利諾 現象 」 ， 因 多 發生 在 年底 聖誕節 左右 ， 故 名 「 聖嬰 」 ） ， 影響 範圍 由 南美 秘魯 外海 擴大至 全球 ， 造訪 頻率 更加 密集 ， 帶來 的 旱澇 效果 也 更 嚴重 。 每 遇 聖嬰年 ， 世界 兩 大 穀倉 之 一 的 美國 中西部 便 豪雨 連綿 ， 澳洲 則 久 旱 不 雨 ， 糧食 出口 蒙受 嚴重 打擊 。 而 若干 區域性 的 中型 糧食 出口國 ， 例如 非洲 南部 的 辛巴威 ， 在 上 次 聖嬰年 也 首度 翻轉為 糧食 進口 國 。 各 類 糧食 作物 中 ， 供需 最 吃緊 者 當 屬 稻米 。 聖嬰 現象 近年 也 感染到 了 東亞 水稻 圈 ， 造成 東南亞 大旱 及 東北亞 夏季 農作 生長期 陰冷 多雨 。 日本 兩 年 前 便 曾 因為 聖嬰 現象 ， 創下 自 一八三三年 「 天保 大 饑荒 」 以來 最 嚴重 的 稻米 歉收 紀錄 。 但 水稻 生產 的 更 大 威脅 ， 來自 東亞 快速 的 工業化 。 從 六零年代 到 八零年代 ， 日本 、 臺灣 、 南韓 的 農產 自給率 ， 分別 由 八０％ 、 一二七％ 、 九一％ ， 下降 到 六七％ 、 八五％ 、 六九％ 。 大陸 華南 和 東南亞 正在 重複 這 條 發展 道路 ， 而 全球 又 僅有 北美 能 供應 數量 不 多 的 餘 米 。 除非 東亞 水稻圈 在 飲食 習慣 上 能 將 主食 由 稻米 擴大至 其他 穀類 ， 否則 面臨 的 糧食 壓力 將 超過 其他 地區 。 糧食 問題 不單 是 民生 問題 ， 更 牽動 著 國際 政局 。 中共 最近 又 開始 重提 毛澤東 時代 糧食 自給自足 的 舊 調 。 主要 原因 除了 國際 食糧 供給 穩定性 每下愈況 、 靠 人 不如 靠 己 之外 ， 中共 更 擔心 在 美國 對 中國 大陸 敵意 漸 深 的 情況 下 ， 依賴 美國 的 糧食 ， 將 予 美國 牽制 中國 內政 的 籌碼 。 誰 將 為 五 斗 米 折腰 ？ 糧食 問題 也 使 東北亞 局勢 出現 戲劇化 的 轉折 。 北韓 有 三分之一 的 糧食 仰賴 中國 大陸 以 半 賣 半 送 的 方式 供輸 。 然而 ， 過去 兩 年 中國 大陸 糧食 減產 、 穀 價 暴漲 ， 中共 自顧不暇 ， 這 項 交易 慣例 遂 於 去年 七月 嘎然 喊 停 。 今年 五月 間 ， 在 外交 上 一向 倨傲 頑強 的 北韓 ， 突然 派遣 特使 前往 日本 ， 卑躬屈膝 商借 糧食 ， 並且 表示 有 多少 便 借 多少 。 在 此 同時 ， 北韓 又 放話 向 臺灣 及 美國 等 六 國 借 糧 ， 總計 達 三百萬 噸 ， 占 其 年 需求量 的 四成 。 國際 間 對 北韓 糧荒 之 嚴重 深感 震驚 。 正 所謂 拿 人 手 軟 ， 原本 在 核 反應爐 問題 上 反覆無常 的 北韓 ， 不但 在 隨後 舉行 的 吉隆坡 會談 中 全盤 接受 美國 的 方案 ， 還 破天荒 接受 世敵 南韓 伸出 的 援手 。 六月 二十六日 ， 為數 眾多 的 南韓 民眾 噙 著 眼淚 ， 目送 載運 援 糧 的 海峰號 貨輪 駛往 北韓 清津港 ， 展開 兩 韓 和解 的 「 破 冰 之 航 」 。 而 日本 的 慷慨解囊 ， 更為 其 與 北韓 關係 正常化 鋪平 了 道路 。 有 人 將 這 場 三角 稻米 外交 ， 比擬 為 中共 與 美國 的 乒乓 外交 。 越南 是 中國 大陸 糧食 危機 外溢 的 另 一 個 直接 受害