， 以 提供 購屋 者 及 建商 專案 融資 、 宣布 放寬 銀行 投資 不動產 、 都市 空地 抵押 貸款 限制 等 ， 汲汲營營 為 建築業 紓 困 。 全 國 建築 會議 原本 設定 的 議題 ： 健全 建築 產業 和 經營 環境 ， 建築 品質 及 其 環境 的 改善 ， 則 被 淹沒 在 喧噪 的 利多 聲 中 。 「 這些 都 只 是 外傷 ， 內部 得 了 癌症 卻 放 著 不 治 ， 」 東帝士 關係 企業 、 東星 建設 董事長 高建文 不滿 的 指出 ， 現在 房市 的 問題 ， 就 是 供過於求 ， 「 就 像 芒果 生產 過剩 ， 沒 人 買 就 是 沒 人 買 ， 只有 等 著 爛掉 或 倒掉 ， 」 高建文 形容 。 在 輿論 放出 的 利多 消息 和 口誅筆伐 的 煙霧仗 後 ， 更多 人 關心 的 是 ： 這 一 波 的 不景氣 ， 究竟 能不能 像 許多 人 衷心 期待 的 ， 成為 重整 房地 產業 ， 解救 無 殼 蝸牛 的 契機 ， 或是 一如 過往 ， 只不過 是 暴 起 暴 落 的 另 一 次 循環 ？ 政府 能否 適度 的 出面 管理 ， 為 房地 產業 設定 清楚 的 遊戲 規則 ， 是 關鍵 的 第一 步 。 江湖 產業 。 每 年 有 一兆五千萬 產值 ， 負責 全 國 九五％ 家庭 住宅 的 供給 ， 牽連 一百多 個 相關 行業 ， 粗略 估計 有 一萬四千 家 業者 的 房地 產業 ， 四 、 五十 年 來 ， 沒有 目的 事業 主管 機關 ， 也 沒有 任何 管理 的 法令 。 要 成立 建設 公司 ， 只要 符合 公司法 規定 的 二千五百萬 資本額 ， 就 可以 到 經濟部 登記 成立 。 進入 障礙 低 ， 使得 「 每 個 人 都 覺得 房地產 誰 都 可以 做 ， 」 房屋 董事長 周俊吉 形容 ， 建築 投資業 「 比較 像是 投資業 ， 而 不 像 建築業 」 ， 自有 資金 一千萬 ， 就 可以 做 上億 的 案子 ， 一旦 工程款 收 不 順 ， 很 容易 就 倒閉 。 「 景氣 好 的 時候 ， 阿貓 阿狗 都 可以 做 建設 公司 ， 」 業者 指出 。 很多 一 案 公司 ， 為 了 逃漏 稅 和 逃避 責任 ， 做完 一 個 案子 就 關門 ， 再 換 個 公司 名字 ， 人才 經驗 無法 累積 ， 也 沒有 售後 服務 ， 成本 低 、 利潤 高 ， 景氣 好 時 如 潮水 般 湧進 ， 景氣 不 好 拍拍 屁股 走人 。 三采 建設 總經理室 高級 專員 劉建林 形容 ， 這 個 產業 向來 沒有 遊戲 規則 ， 靠 大家 自生自滅 ， 憑 的 是 叢林 法則 ， 優勝劣敗 。 一 位 曾經 在 房屋 代銷 公司 工作 過 的 研究生 舉例 ， 在 公司 的 新生 訓練 裡 ， 訓練 主管 赤裸裸 的 告訴 他們 ： 整 個 房地 產業 就 是 偷 、 搶 、 騙 。 惡性 循環 的 結果 ， 造成 劣幣 逐 良幣 。 一 位 業者 抱怨 ， 「 樣品屋 灌水 ， 不 是 我 想 灌水 ， 而是 我 做 實 坪 的 樣品屋 ， 賣 的 不如 人家 灌水 的 公司 好 。 」 「 關鍵 的 問題 是 ， 社會 對 房地 產業 沒有 好 的 機制 ， 」 政大 地政系 教授 張金鶚 指出 。 政府 的 角色 。 一 年 前 ， 內政部 營建署 好不容易 擬出 「 建築 投資業 管理 辦法 」 ， 要 為 管理 建築 投資業 踏出 第一 步 ， 其中 包括 鼓勵 先 建 後 售 、 設定 建設 公司 設立 的 專業 標準 、 確立 業者 對 消費者 權益 應 負 最終 保障 責任 等 條文 ， 但是 在 建商 的 反對聲 中 ， 前 營建 署長 潘禮門 保證 ， 此 辦法 「 五 年 內 不會 出 營建署 大門 」 今年 的 全 國 建築 會議 中 ， 新任 營建署 署長 黃南淵 ， 重提 管理 條例 ， 在 不景氣 的 大 環境 下 ， 加上 公會 改變 態度 ， 傾向 支持 ， 使得 法令 又 重見天日 。 「 其實 政府 現在 是 比較 有 籌碼 做 些 事 的 ， 」 都市 改革 組織 祕書長 黃麗玲 說 ， 五 年 前 房價 狂飆 ， 無 殼 蝸牛 運動 動員 了 這麼多 人 ， 還是 沒有 辦法 讓 政府 和 業界 面對 問題 、 做出 改善 。 這 一 波 的 不景氣 ， 應該 是 政府 可以 節省 很多 力氣 整頓 產業 ， 做出 長期 住宅 政策 的 好 機會 。 住宅 學會 理事長 、 台大 建築 與 城鄉 研究所 教授 華宜昌 進一步 解釋 ， 政府 當前 的 政策 ， 應該 順應 市場 供需 邏輯 ， 引導 房地產 價格 有序 的 回退 ， 並 趁機 讓 市場 紀律 整頓 體質 不良 、 應 被 淘汰 的 廠商 與 金融 機構 ， 而 不 是 以 政策 支撐 泡沫 經濟 。 由於