觀察 。 很多 閣員 也 覺得 在 這 位 只管 大 方向 、 凡事 充分 授權 的 院長 底下 做 事 ， 頗 能 揮灑的開 ， 「 再 給 他 一 段 時間 ， 這 種 領導 風格 會 顯出 成果 ， 」 一 位 部長 認真 地 說 ， 由於 院長 不 干涉 ， 有 了 問題 ， 相關 各 部長 反而 主動 去 溝通 協調 。 但 這 種 授權 、 重 人和 的 領導 風格 ， 如 不 嚴格 要求 部屬 同時 擔起 責任 ， 很 容易 形成 — 無 責任 政府 」 。 一 位 外國 媒體 駐 台 記者 指出 ， 像 捷運 醜聞 、 「 論情 」 事件 、 砂石車 肇事 等 不斷 重演 ， 沒 見到 有關 首長 如 台北 市長 、 交通部長 提出 有效 解決 辦法 或 負起 政治 責任 ； 而 軍事 採購 弊案 百出 ， 國防部長 居然 宣稱 不 知 採購 現況 ， 「 這裡 似乎 每 個 官員 都 可 躲 在 別人 裙子 後面 ， 不必 負責 。 」 一 位 首長 稱 連 內閣 是 「 不 得罪 人 」 的 內閣 。 連戰 上任 後 ， 重用 政務 委員 ， 凡是 部會 間 有 爭執 都 由 政務 委員 出來 協調 ， 再 不行 ， 就 由 副院長 徐立德 出面 ， 但 另一方面 也 顯示 連戰 不 願 面對 衝突 ， 「 總 有 人 幫 他 擋 在 第一線 做 壞人 ， 」 這 位 首長 指出 。 連戰 的 「 不爭 」 ， 甚至 會 影響到 將來 國家 體制 ， 立法委員 魏鏞 觀察 ， 國民黨 為 修憲 舉行 的 協調 會議 裡 ， 對 行政院長 是否 仍 應 保有 副署權 問題 爭執 時 ， 代表 連戰 出席 的 徐立德 不 發 一 言 ， 「 他 不 為 自己 爭 ， 也 應 要 為 未來 的 閣揆 爭 ， 」 魏鏞 說道 。 連戰 顯然 不 滿足 於 無為 的 人和 ， 而 有 更 高 的 企圖心 。 從 組閣 之初 ， 連戰 就 把 目標 定 得 很 高 ， 要 做 「 全方位 」 的 內閣 ， 迎接 二十一世紀 的 挑戰 。 他 自己 是 芝加哥 大學 博士 ， 閣員 中 博士 人才濟濟 ， 講 宏觀 、 施政 理念 ， 確實 提出 了 很多 新 的 想法 。 由 縮減 六 年 國建 計劃 開始 ， 他 提出 經濟 振興 方案 、 行政 革新 方案 、 肅貪 方案 ， 規劃 臺灣 為 亞太 營運 中心 ， 要 釋出 農地 以 增加 工商業 用地 ， 做 全面 的 國土 規劃 ， 實施 社會 福利 、 全民健保 ， 並且 推動 十二 項 建設 ， 積極 尋求 加入 聯合國 。 在 春節 前後 ， 又 與 李登輝 總統 分別 展開 度假 外交 ， 共 倡 南向 政策 。 每 個 方位 都 觸及 ， 一 年 之間 ， 每 一 個 方位 的 問題 都 觸及 了 。 「 你 說 ， 那 樣 事情 他 沒 做 ﹖ 」 行政院 副院長 徐立德 說 。 但是 接受 採訪 的 大部分 人 卻 對 這 位 行政 首長 印象 模糊 ， 連戰 做 了 什麼 ﹖ 沒 做 什麼 ﹖ 是 什麼 樣 的 人 ﹖ 有 什麼 領導 風格 ﹖ 幾乎 都 模糊 一 片 。 「 沒有 方向 ， 沒有 整體感 ， 」 民進黨 的 立委 陳水扁 評析 連戰 這 一 年 的 施政 ； 國民黨 的 立委 魏鏞 也 批評 ， 連 內閣 缺乏 ｖｉｓｉｏｎ ， 也 缺乏 明確 目標 ， 不 要 帶領 國家 往 那 個 方向 走 ， 最近 提出 的 供給 導向 、 現代化 國家 ， 甚至 亞洲 營運 中心 ， 都 「 不 是 目標 、 是 口號 。 」 「 他 自稱 是 全方位 ， 事實 上 是 無 方向 ， 」 一 位 正業 負責人 總結 對 連戰 內閣 的 觀察 。 「 連 內閣 的 施政 像是 乾淨 美麗 的 高爾夫球場 ， 有 人工 湖泊 、 良好 的 規劃 、 僅存 的 森林 ， 懸浮 在 紛亂 的 現實 世界 之上 。 」 一 位 學者 批評 ， 連 內閣 是 「 超現實 」 內閣 。 理念 越 高超 ， 與 現實 的 差距 就 越 遙遠 。 以 亞太 營運 中心 為 例 ， 年終 記者會 上 ， 連戰 承認 ， 臺灣 要 成為 亞太 營運 中心 ， 三 、 五 年 內 不 急起直追 ， 就 會 喪失 機會 。 全 亞洲 重要 城市 — 上海 浦東 、 澳洲 雪梨 、 紐西蘭 、 菲律賓 蘇比克灣 都 在 競爭 ， 更 不必 講 已經 跑 在 前面 的 新加坡 與 香港 。 而 政府 除了 提出 美麗 的 遠景 ， 卻 沒有 為 眼前 這 三 、 五 年 定下 具體 計劃 。 積極 為 政府 規劃 的 理律 法律 事務所 的 徐小波 認為 ， 營運 中心 目標 不 夠 明確 ， 政府 應該 確立 ， 到底 每 年 有 多少 外國 廠商