名詞 ， 清國 將 台灣 的 原住民族 分為 「 熟番 」 和 「 生番 」 。 所謂 「 熟番 」 必須 具備 三 個 條件 ： １﹒ 遵從 教化 ： 服從 官府 政令 ， 子弟 進入 私塾 接受 教育 。 ２﹒ 服 徭役 ： 如 遞送 公文 、 搬運 、 抬轎 、 工事 勞役 等 。 ３﹒ 納 番課 ： 清廷 對 熟番 徵收 的 丁口餉 ， 都 按照 鄭氏 王朝 的 舊例 ， 如果 熟番 子弟 ， 能 到 鄉塾 讀書 ， 則 免 其 丁口餉 ， 以 示 鼓勵 。 事實 上 ， 平埔族群 就 是 熟番 。 清代 各 朝 對 平埔族群 的 治理 不盡 相同 ， 以 康熙 年間 來 說 ， 當時 對 熟番 的 治理 ， 採 「 教養 兼施 ， 恩威 並濟 」 的 方式 ， 在 番社 設立 社學 ， 教育 平埔族群 。 番政 由 各 縣 、 廳 管理 ， 各 番社 設置 土官 、 通事 ， 他們 是 推行 番政 的 基本 行政 人員 。 通事 本來 應該 作為 政府 與 原住民族 的 溝通 者 ， 卻 常常 和 「 社商 」 勾結 ， 剝削 原住民族 。 由於 社商 的 弊病 太 多 ， 到 康熙 ５６年 ， 終於 廢除 「 社商 」 ， 但是 「 社商 」 雖然 廢除 ， 流弊 卻 沒有 消除 ， 反而 造成 「 通事 」 壟斷 番社 的 狀況 。 清代 雍正 年間 ， 朝廷 從 教育 著手 ， 在 南北 各 重要 番社 ， 成立 「 土番 社學 」 ， 聘請 漢人 教師 教育 平埔族群 ， 希望 使 他們 漢化 。 十八世紀 中葉 之後 正 值 清國 的 乾隆 時期 ， 臺灣 的 侵墾 開始 變 得 非常 劇烈 。 不但 漢 番 之間 衝突 增加 ， 漢人 社會 也 是 民變 不斷 ﹐ 最 有名 的 就 是 林爽文 之 變 ， 對 當時 整 個 社會 有 很 大 的 影響 。 自 十八世紀 下 半 葉 的 志書 中 ﹐ 常 可 見到 「 官番 」 、 「 屯番 」 、 「 兇番 」 、 「 流番 」 等 字詞 ﹐ 這些 字詞 的 是 以 政治 為 分類 的 標準 ﹐ 「 官番 」 與 「 屯番 」 是 支持 政府 的 ； 「 兇番 」 與 「 流番 」 則 是 反對 政府 的 。 清朝 帝國 利用 原住民族 「 以番制民 」 可以 說 已經 到 了 極致 。 在 林爽文 之 亂 以後 ， 即 １７８６年 ， 臺灣 的 理番 同知 （ 當時 管理 原住民族 的 機構 ） 設立 了 「 番屯 」 的 制度 ， 以期 利用 臺灣 原住民族 控制 漢人 移民 的 動亂 。 清朝 利用 「 民 」 （ 漢人 ） 與 「 番 」 （ 非 漢 ） 之間 的 磨擦 ﹐ 開始 以 「 番 」 制 「 民 」 ﹐ 多 次 利用 「 番 」 兵 敉平 民變 。 然而 平埔族群 後裔 在 清朝 帝國 不但 被 利用 「 以番制民 」 ， 進一步 被 利用 「 以番制番 」 （ 平埔 制 高山 ） ， 從此 原住民族 內部 產生 嚴重 異化 ， 平埔族群 變成 官方 、 財團 的 廉價 軍工 在 山腳 下 集結成 守隘 部隊 防堵 「 高山族 」 下山 。 日本 殖民 政權 統治 時期 對 平埔族群 影響 最 大 的 措施 ， 莫過於 明治 ３６年 消除 平埔族群 的 「 大租權 」 ， 確立 小 租戶 為 業主 ， 此後 大租 、 小租 的 關係 完全 斷絕 。 清 末 到 日據 初期 ， 許多 平埔族群 雖然 失去 土地 的 實權 ， 但 象徵性 的 大 租戶 身份 ， 至少 還 維持 起碼 的 社會 地位 與 微薄 的 租金 收入 。 大租 廢除 以後 ， 平埔族群 在 土地 上 的 實際 與 象徵 地位 都 消失 殆盡 。 不過 ， 平埔族群 被 視為 「 民族 」 而 非 僅 是 「 番社 」 而已 ， 則 是 起始 於 日據 時代 。 日人 學者 透過 語言 與 文化 上 分類 的 建構 。 其中 ﹐ 伊能嘉矩 將 「 平埔族 」 分為 十 族 ， 之後 又 有 移川子之藏 、 小川尚義 等 人 不同 的 分類 ， 這 種 族群 的 分類 與 命名 雖然 是 學術 上 的 建構 ﹐ 有別於 前述 以 「 漢 」 文化 為 中心 的 分類 ， 然而 實際 上 也 是 方便於 統治 者 的 管理 ， 然而 這樣 的 分類 卻 深遠 的 影響到 國民 政府 撤退 來 台 的 初期 施政 。 國民黨 政權 統治 台灣 ， 輕而易舉 的 從 日本 政權 手 上 接收 那些 早已 喪失 武裝 戰鬥力 的 原住民族 部落 ， 以 國家 暴力 刻意 製造 臺灣 原住民族 只有 九 大 族 的 假象 ， 欺騙 台灣 人民 ， 完全 無視 被 歷來 統治 者 奴役 的 全體 原住民族 的 苦難 。 當官 的 尤哈尼 與 布農族 的 尤哈尼 近日 「 台灣 平埔 原住民 協會 」 與 「 行政院 原住民 委員會 」 公文 往返 次數 頗 多 ，