怎麼 走 呢 ？ 交通部 電信 總局 原則上 決定 ， 在 第一 家 民營 固網 業者 開台 後 ， 跨網 通信 的 通信費 將 改由 發信端 事業 訂價 ， 營收 也 歸 發信端 事業 所有 。 這 項 新 的 作法 ， 對於 擁有 一千三百多萬 市話 用戶 的 中華 電信 是 一 項 利多 ， 估計 中華 電信 市話 每 年 將 因此 至少 增加 二百四十億 元 營收 ， 而 每 家 行動電話 業者 的 營收 將 視 用戶 數量 而 減少 數十億 元 。 在 行動電話 開放 之初 ， 交通部 為 促使 價格 競爭 ， 決定 繼續 維持 發話端 付費制 不變 ， 有關 行動 與 固網 之間 通信費 的 規定 ， 根據 「 第一 類 電信 事業 網路 互連 管理 辦法 」 ， 通信費 由 固網 業者 向 用戶 收取 ， 但 雙向 的 通信費 均 由 行動電話 業者 訂定 ， 營收 也 歸 行動 業者 ， 而 行動 業者 則 須 支付 接續費 給 固網 業者 。 中華 電信 高層 表示 ， 中華 電信 營收 移轉給 行動 業者 ， 每 個 月 為 二十二億 元 ， 而 行動電話 則 支付 約 四 、 五億 元 的 接續費 給 中華 電信 ； 未來 如果 訂價權 和 營收 回歸 固網 業者 後 ， 由於 中華 電信 目前 最 大 的 固網 業者 ， 中華 電信 雖 須 支付 空時費 給 行動電話 業者 ， 但 估計 中華 電信 市話 營收 將 因此 每 年 增加 至少 二百四十億 元 。 對於 跨網 通信 的 通信費 將 改由 發信端 事業 訂價 ， 營收 歸 發信端 事業 所 有 ， 這 項 決議 已 在 交通部 組成 自由化 工作 小組 中 獲 確認 ， 而 在 全 國 交通 會議 中 ， 儘管 台灣 大哥大 、 泛亞 電信 、 台灣 固網 業者 表達 反對 意見 ， 因而 加進 了 「 在 固網 市場 充分 競爭 」 的 前提 下 進行 改制 ； 不過 ， 電信 官員 表示 ， 跨網 通信費 訂價權 和 營收 歸 由 發信端 業者 ， 這 是 世界 潮流 ， 原則上 第一 家 民營 固網 業者 開台 後 ， 就 會 實施 。 中央 研究院 研究員 、 公平會 委員 施俊吉 也 大力 提倡 這 項 改制 ， 他 表示 ， 固網 業務 開放 後 ， 中華 電信 不再 獨占 經營 市話 ， 所以 市話 對 行動 發信 的 訂價 和 通信 歸屬 應 進行 調整 ， 改由 發信端 的 固網 業者 所 有 ， 將 可 提高 市話 業務 的 合理 利潤 ， 有助於 平衡 行動 與 固網 業務 的 均衡 發展 。 他 進一步 指出 ， 固網 市場 在 出現 新 業者 後 ， 市場 競爭 將 會 節制 中華 電信 訂價權 的 濫用 ， 其次 ， 雖然 固網 業者 仍然 不得 對 不同 的 行動 通信 網路 訂定 差別性 費率 ， 卻 能 保障 市話 對 行動 網路 的 跨網 通信 的 資費 競爭性 。 施俊吉 表示 ， 過去 歸給 行動 業者 主要 是 為 促進 競爭 ， 現在 行動電話 市場 已 呈 高度 競爭 ， 因此 應 回歸 正常 作法 ， 而且 將 訂價權 和 營收 歸給 固網 業者 ， 也 是 作為 固網 業者 建設 市話 的 誘因 ， 他 強調 ， 「 過去 的 作法 沒有 錯誤 ， 未來 的 作法 則 是 具有 前瞻性 」 。 經濟部 甫 完成 調查 指出 ， 高達 五成 的 製造業 廠商 對於 當前 國 內 投資 環境 不 滿意 ， 至於 該 如何 改善 ？ 四八．○％ 的 受 訪 業者 認為 「 維持 政局 安定 」 是 改善 投資 環境 的 第一 要務 ， 圈選 這 一 選項 的 廠商 比例 比 去年 高出 一 倍 以上 ， 顯示 近 一 年 國 內 政治 不 安定 已 嚴重 打擊 業者 的 投資 意願 ， 對 廠商 而言 ， 維持 政局 安定 比起 降息 、 租稅 優惠 種種 利多 措施 更為 迫切 。 經濟部 每 年 都會 進行 一 次 製造業 投資 實況 調查 ， 從 民國 八十七年 至 九十年 ， 認為 政府 應 「 維持 政局 安定 」 的 廠商 比例 依序 是 一八．三％ 、 一三．一％ 、 一九．二％ 、 四八．○％ ， 這 一 比例 在 今年 大幅 跳升 ， 充份 顯示 ， 較諸 往年 ， 企業 對 政局 安定 的 期望 更為 強烈 。 經濟部 為 了解 製造業 投資 實況 ， 今年 三月 下旬 訪查 國 內 三千零五十五 家 製造業 廠商 ， 就 投資 所 遭遇 的 問題 進行 調查 ， 這 項 調查 結果 顯示 ， 對於 當前 投資 環境 不 滿意 的 廠商 比例 高達 四九．七％ ， 其中 企業 規模 愈 小 ， 不滿意度 愈 高 ， 小型 企業 不 滿意 當前 投資 環境 者 的 比例 高達 五二．二％ 。 這 項 調查 顯示 ， 今年 預計 投資 金額 較 去年 減少 的 廠商 比例 高達 三一．九％ ， 不變 者 占 四三．一％ ， 增加 者 僅 二五．○％ 。 在 被 詢及 為何 減少 在 國 內 投資 時 ， 以 認為 「 國內 經濟 不 景氣 」