不足 ， 工廠 生產 僅及 一九四三年 的 百分之二十五 ， 結果 造成 嚴重 的 通貨膨脹 ， 物價 上漲 達 百分之五零零 ， 次 年 情況 並 未 改善 ， 物價 再 漲 百分之四零零 。 再 加上 向 東南亞 遣返 的 三十萬 戰士 失業 嚴重 ， 自然 釀成 社會 亂源 。 陳儀 應付 經濟 危機 的 方法 是 建立 專賣局 和 貿易局 ， 使 物質 集中 分配 ， 而 非 鼓勵 商人 和 農民 擴大 生產 ， 這 反而 造成 黑市 買賣 ， 物價 有若 脫韁 之 馬 。 加上 報紙 上 傳言 陳儀 運 了 不少 糖 、 煤 到 南京 ， 在 當時 民生 困頓 之 際 ， 台人 對 當局 的 措施 之 反感 與日高漲 。 火上加油 的 是 ， 一九四七年 初 ， 中國 經濟 也 告 惡化 ， 上海 等 地 鬧 金鈔 風潮 ， 影響到 臺灣 的 幣值 及 物價 ， 陳儀 頒佈 緊急 經濟 措施 辦法 ， 統制 貿易 、 管理 金融 。 但是 缺乏 執行 法令 的 警力 ， 外省 官員 言語 不 通 ， 本 省 警員 人數 卻 不足 ， 造成 商人 囤積居奇 。 一時間 ， 糧食 短絀 ， 有 錢 也 不 。 在 二二八 前夕 ， 各 報 的 頭條 新聞 都 是 缺