而 美國 這 個 全球 平均 國民 所得 超過 一萬 美元 的 國家 中 ， 唯一 尚未 實施 全民 醫療 照護 體系 （ 全民健保 或 公醫制 ） 的 國家 ， 卻 是 民眾 望 全民健保 而 不可 得 ！ 但 他們 應該 沒有 外來 政權 的 問題 吧 ！ 很 顯然 的 這 種 以 出生地 來 分析 政權 性質 的 方式 是 行不通 的 。 如果 還 想 以 此 作為 指引 臺灣 前途 的 圭臬 ， 那 更 是 貽害 我們 這些 根本 摸不著 國家 邊 的 被 統治 階級 。 那麼 階級 分析 的 觀點 呢 ？ 在 此 國家 是 被 視為 階級 矛盾 的 產物 ， 其 作用 是 在 調和 階級 矛盾 。 這樣 來 看 全民健保 就 清晰 多 了 。 國家 為 促進 經濟 成長 （ 資本 累積 、 增殖 ） 的 使命 ， 除了 加強 基礎 建設 （ 交通 、 能源 、 行政 服務 ） 以 替 企業 改造 投資 環境 （ 去除 資本 在 生產 和 流通 的 阻礙 外 ） ， 更 重要 的 是 保障 大量 馴服 而 合用 的 勞動力 ， 因此 必須 在 教育 上 進行 公共 投資 和 制定 各 種 勞動 法令 。 但 健康 和