國家 邊 的 被 統治 階級 。 那麼 階級 分析 的 觀點 呢 ？ 在 此 國家 是 被 視為 階級 矛盾 的 產物 ， 其 作用 是 在 調和 階級 矛盾 。 這樣 來 看 全民健保 就 清晰 多 了 。 國家 為 促進 經濟 成長 （ 資本 累積 、 增殖 ） 的 使命 ， 除了 加強 基礎 建設 （ 交通 、 能源 、 行政 服務 ） 以 替 企業 改造 投資 環境 （ 去除 資本 在 生產 和 流通 的 阻礙 外 ） ， 更 重要 的 是 保障 大量 馴服 而 合用 的 勞動力 ， 因此 必須 在 教育 上 進行 公共 投資 和 制定 各 種 勞動 法令 。 但 健康 和 源源不絕 的 勞動力 更 是 企業 追求 利潤 時 的 保障 ， 所以 所謂 社會 保險 也 不過 是 資本 間 對於 優良 勞動力 的 爭奪 後 ， 一 個 統一 勞動力 品質 和 價格 的 制度 ， 將 所有 影響 勞動力 延續 因素 — 生 、 老 、 病 、 死 、 傷 等 ， 予以 平均化 的 手段 （ 即 所謂 所得 再 分配 ） 當然 這 種 將 勞動力 的 成本 因素 予 以 平均化 的 原則 ， 是 符合 資產 階級 的