國家 先 預訂 一 個 全 國 的 收購 總 指標 ， 分配到 各 省 各 地 ， 這 是 「 國家 任務 」 ， 必須 完成 的 。 這樣 所謂 給 農民 「 留足 口糧 」 便 成 了 一 句 漂亮 的 空話 。 農民 糧食 不 夠 吃 ， 到 了 來年 青黃不接 之 時 ， 國家 再 將 糧食 調撥 一些 回來 ， 謂 之 「 返銷 」 。 所以 各 地 寧可 讓 農民 今天 將 糧食 繳上來 ， 明天 再 「 返銷 」 回去 ， 甚至 當天 就 扛回去 ， 也 要 讓 糧食 在 國倉 裡 走過 一 遍 。 這樣 做 盡管 國庫 糧 沒 增加 ， 國家 任務 卻 完成 了 。 往返 運輸 ， 勞民傷財 。 如 河南省 新蔡縣 從 一九五三 到 一九八四年 的 三十一 年 間 ， 國家 共 徵購 了 十七億 斤 糧食 ， 又 先後 返銷 了 十四億 斤 ， 即 將 七十萬 噸 糧 運走 又 運來 ， 浪費 了 不 知 多少 錢財 。 除 個別 獲 豁免 的 災區 之外 ， 那 返銷 糧 只是 借給 農民 ， 第二 年 須 先 還 返銷 ， 再 繳 當年 的 徵購 。 當年 的 徵購 任務 是