福利 。 所以 他 一 上任 就 取消 許多 有關 通事 的 陋規 ， 限制 專 在 山地 做買賣 的 商人 不可 有 軌 外 行為 ， 修改 許多 法規 ， 便利 山民 貿易 墾殖 ， 同時 以 更 公平 的 態度 為 他們 排解 糾紛 。 吳鳳 因此 得到 山民 的 充分 信賴 ， 縣官 換 了 許多 任 ， 他 卻 做 了 四十八 年 的 理番 通事 。 使 吳鳳 感到 苦惱 的 ， 就 是 山地人 不 肯 把 出草 的 殘酷 惡習 革除 。 所謂 出草 就 是 殺 人 ， 獵取 了 人頭 ， 在 每 年 新 穀 登場 的 豐年 祭禮 上 做 祭神 之 用 。 吳鳳 上任 不久 ， 就 召集 了 阿里山 四十八社 的 頭目 ， 跟 他們 商議 。 所有 的 頭目 一致 表示 ， 不能 廢除 他們 豐年祭 用 人頭 做 祭品 的 傳統 。 吳鳳 無奈 ， 只好 問 他們 ， 在 朱一貴 之 亂 那 次 大出草 裡 獵取 的 人頭 ， 還 有 多少 ﹖ 山民 頭目 們 的 回答 是 四十 個 。 吳鳳 就 要 他們 每 年 用 一 個 ， 用完 再 說 ， 並 說 每 年 會 送給 他們 牛