是 從 這 個 時候 開始 ， 中國 每 受 一 次 刺激 ， 就 有 一 次 改革 。 鴉片 戰爭 和 英 法 聯軍 之 戰 的 失敗 ， 讓 一些 頭腦 比較 清醒 的 人 明白 ， 中國 要 想 生存 在 這 個 世界 上 ， 非得 自強 不 可 。 文祥 就 是 這些 人 當中 的 一 個 。 一八六０年 ， 中國 在 英 法 聯軍 之 戰 中 打敗 了 ， 皇帝 把 談和 的 責任 交給 恭親王 。 從 那 個 時候 起 ， 十九世紀 中葉 滿清 政府 的 行政權 就 操 在 恭親王 的 手 裡 ， 同時 ， 文祥 成 了 恭親王 所 依靠 的 幫手 。 他們 由 跟 外國人 辦 交涉 的 經驗 裡 ， 不但 充分 了解 船 堅 砲 利 的 優點 ， 也 充分 了解 外交 的 重要 。 所以 他們 採取 師 夷人 之 長技 以 制 夷 的 政策 。 首先 在 一八六一年 成立 了 總理 各 國 事務 衙門 。 這 個 機構 不但 辦理 外交 ， 也 負責 創設 同文館 、 買 船 、 買 槍砲 、 造船 、 造 槍砲 、 修 鐵路 、 架設 電線 、 送 留學生 出國 、 派