功能 與 區域 角色 ？ 施工 之 際 ， 剷除 大量 松樹 ， 建物 完成 後 再 任由 包商 「 挖東補西 」 ， 大 做 「 植生 綠化 」 ， 誠如 前 些 時候 輿論 所謂 「 祇 許 官家 放火 ， 不准 百姓 點燈 」 ， 何況 含 周邊 工程 等 ， 斥資 上億 的 鹿林山莊 ， 其 功用 是 真如 該 處所 宣稱 的 「 管理站 」 ？ 或是 專門 提供給 「 長 」 字輩 的 高級 公關 之 用 ？ 如 郡大林道 、 神木林道 的 工程 施工 ， 其 所 造成 的 水土 流失 ， 又 豈 如 保育 單位 所 應 為 ？ 而 監督 單位 在 那裏 ？ 況且 大 把 鈔票 投注 在 新手 的 工程 試驗 ， 例如 南橫 梅山 的 垃圾 焚化爐 ， 驗收 三 年 後 尚 不能 使用 ； 塔塔加鞍部 附近 的 廁所 與 焚化爐 ， 完工 之後 形同 廢物 ； 至於 如 雪峰 地區 ， 某 工程 尚未 發包 ， 業者 即已 施工 的 荒謬劇 也 就 不足為奇 了 ！ 如今 大小 弊端 時 聞 ， 此 等 山中傳奇 ， 民眾 又 如何 能 明瞭 ？ 浮華不實 的 工程 ， 民間 有無 質疑 的 權力 ！ ？ 國家 公園 的 本質 無法 滿足 官場 文化 好大喜功 的 「 建設 成果 」 ， 若 硬 要 有 大 建設 ， 如 替 渾沌 開 七竅 。 「 能 保住 現狀 已 屬 萬幸 ！ 」 是 台灣 國家 公園 最 樂觀 的 結果 。 委託 學界 的 研究 報告 指稱 ： 「 國家 公園 以 保育 為 其 設置 之 主要 目的 ， 民眾 卻 希望 更 積極 的 開放 使用 ， 加上 由於 法令 與 執行 的 偏差 ， 更 加深 了 問題 的 嚴重性 」 ， 誠 如 一 位 處長 所 說 的 ： 「 能 保住 現狀 已 屬 萬幸 ！ 」 ， 值得 擔憂 的 是 管理 單位 本身 的 理念 與 行為 是否 恰當 ， 以 台灣 這 等 行政 系統 而 執行 此 一 日新又新 的 資源 管理 ， 至今 未 見 社會 鞭策 ， 委實 令 人 感覺 納悶 與 不解 。 而 各 國家 公園 幾 年 來 的 各 類 研究 規劃案 ， 創下 台灣 地區 有史以來 對 本土 資源 研究 最 輝煌 的 成果 ， 報告 汗牛充棟 、 建議 提案 滿山遍野 ， 執事 官員 卻 原地 踏步 ， 試問 主管 單位 有無 將 之 轉化為 經營 管理 的 誠意 ？ 再 如 一 位 負責 委託 研究 業務 的 人士 所 言 ： 「 報告 一 來 ， 束之高閣 ， 我們 已經 習慣 了 ！ 」 空 令 本土 保育 文化 的 基礎 淪為 。 何況 此 等 研究 或 規劃 ， 無論 就 人 、 事 、 時 、 地 、 物 乃至 理念 、 原則 ， 或 相 重疊 或 互 抵觸 ： 龐雜 的 結論 始終 未 見 者 之 全盤 ， 遑論 實際 應用 於 經營 的 回饋 檢討 、 釐定 長遠 大計 ！ 如此 複雜 的 難題 ， 決策 又 操之於 少之又少 的 「 做 官 」 人士 ， 中央 大員 們復 在 遠遠的 十 丈 紅塵 中 ， 要求 國家 公園 得 有 明顯 的 「 建設 成果 」 。 難怪 林道 需要 舖設 得 宛若 磁磚 般 的 精緻 （ 玉山 ） ， 惹得 夕陽 單位 直 嘆 生錯 門戶 。 另 如 某 單位 ， 正 偷偷摸摸 為 引進 貓熊 作 「 研究 」 而 準備 ， 此 等 保育 的 水準 ， 透 由 公權力 來 執行 ， 又 如何 產生 健全 的 土地 倫理 ？ 到底 台灣 自身 存有 若干 特有種 都 渾然 不 知 ， 卻 又 覬覦 珍稀 的 外來 物種 ？ 國家 公園 與 台灣 自然 保育 的 根本 問題 ， 實 乃 反映 數十 年 來 對 本土 文化 、 教育 的 欠缺 ， 長期 疏離 土地 的 歸屬感 之 所致 。 國家 公園 在 組織 結構 與 權責 方面 亦 是 糾葛不清 ， 營建署 與 各 管理處 各 有 標準 且 因人而異 ； 訂於 民國 六一年 的 國家 公園 法 究竟 有無 瑕疵 ？ 其 與 森林法 、 礦業法 、 區域 計舉法 、 文化 資產 保存 法 ， 乃至 即將 修訂 的 水土 法 等等 ， 其 相互 之間 的 重疊 、 衝突 與 漏洞 ， 如何 解決 ？ 事實 上 就 台灣 目前 的 本土 文化 水準 ， 對於 狀 似 專業 科技 的 國家 公園 迷陣 ， 委實 沒有 質疑 的 能力 ， 而 金延湘 先生 在 七四年 底 的 一 篇 短文 中 認為 ： 「 台灣 的 環境 運動 ， 大體 上 來自 民間 。 … 通過 有識之士 的 倡導 和 ， 而 形成 社會 壓力 ， 以 促成 環境 和 行政 措施 的 實現 」 ， 筆者 經由 多 年 觀察 產生 不了 如此 樂觀 與 誇張 的 看法 ， 別 忘 了 自 西元 一九七二年 的 國際 環境 會議