增加 附則 的 努力 就 是 一 例 。 此外 ， 工部局 年報 中 還 有 如 下 的 記錄 ： １８９３年 ９月 ， 新沙遜 地產 公司 （ Ｅ ． 因 建築 距離 街道 僅 比 工部局 要求 的 ３ 英尺 少 １ 英尺 而 被 駁回 ； １８９５年 ， 有 ２１８ 件 建築 營造 申請 得到 批准 ； 增訂 章程 第三十 款 使 工部局 的 這些 做法 得到 了 法律 上 的 追認 。 第二 節 。 工部局 進行 建築師 註冊 登記 的 努力 。 根據 土地 章程 第三十 款 ， 由 工部局 負責 租界 一切 建築 的 立法 、 審查 和 監造 ， 無疑 使 租界 的 建築 質量 有 了 可靠 的 保證 ， 但 卻 給 主管 這 項 工作 的 工部局 查勘員 增加 了 巨大 的 負擔 。 從 １９００年 到 １９０６年 ， 租界 建築 的 年 建造量 從 ﹐ １３６８ 幢 增加 到 ﹐ ５４１１ 幢 ， 平均 每 年 增加 ５７８ 幢 ， 可是 與 此 極 不 相適 的 是 租界 內 合格 的 建築師 卻 非常 少 ， 據 統計 ， １９００年 至 １９０６年 間 ， 在 上海 的 ＲＩＢＡ 會員 僅有 １０ 人 ， 也就是說 ， 租界 內 大量 的 建築 是 由 非專業 或 不 合格 的 人 設計 的 ， 這樣 它們 的 質量 只有 靠 工部局 查勘員 進行 最後 的 把關 。 在 １９０４年 呈請 批准 的 ６２７ 份 建築 方案 中 ， 竟 有 ２１５ 份 不 合格 ， ， １９０５年 ７２７ 份 方案 中 ， 也 有 ２２８ 份 不 合格 ， １９０４年 主管 這 項 工作 的 工部局 工程師 查爾斯 ． 梅 因 在 他 的 年度 報告 中 抱怨 說 ： 「 如此 多 的 方案 是 由 沒有 經驗 的 人 擬定 呈送 上來 ， 使得 查勘員 負擔 著 大量 的 額外 監察 工作 ， 這 真是 一 件 令 人 遺憾 的 事 。 」 ） １９０６年 ， 梅 因 首次 提出 對 建築師 實行 註冊 登記 的 作法 ， 他 說 ， 「 儘管 土地 、 勞力 和 材料 的 價格 不斷 上漲 ， 租界 的 建築 營造 仍 是 興旺 發達 。 遺憾 的 是 ， 實行 建築師 註冊 登記 看起來 是 不可能 的 。 這 個 措施 就 我 個人 意見 對 事務所 （ ｆｉｒｍｓ ） 本身 是 有益 的 。 由於 呈請 審批 的 建築 方案 有 錯 、 有 誤 ， 或 難以 令 人 滿意 ， 給 我們 造成 很 大 麻煩 。 而且 經常 可 見 ， 實施 的 方案 與 我們 所 認可 的 根本 不同 ， 我們 將 不得不 考慮 保存 方案 的 副本 。 」 這 一 席 話 引起 了 許多 納稅人 的 注意 。 在 １９０７年 ３月 ２０日 的 《 字林西報 》 （ Ｎｏｒｔｈ — Ｃｈｉｎａ Ｄａｉｌｙ Ｎｅｗｓ ） 刊登 了 一 封 納稅人 來信 ， 信 中 說 ： 「 我們 希望 ， 建築 的 設計 和 監造 不要 委託給 那些 在 業務 上 不 合格 的 人 。 「 最近 發生 的 不止 一 起 的 事故 已經 表明 ， 由於 缺少 最 基本 的 建造 知識 ， 沒有 採取 任何 保護 措施 或 限制 公平 競爭 而 造成 死亡 。 我 認為 ， 租界 政府 有 責任 採取 措施 ， 防止 不 合格 者 從事 他們 沒有 資格 承擔 責任 的 工作 。 現在 許多 納稅人 正向 大 批 合格 者 付錢 ， 要 他們 去 修改 和 監督 由 那些 不 合格 者 承擔 的 建築 工程 。 「 我 不能 同意 市政 工程師 所 說 的 『 實行 建築師 登記 看起來 是 不可能 的 』 說法 。 「 我 所 建議 的 針對 這 種 情況 的 措施 與 那些 在 英國 殖民地 通行 的 很 相似 ， 就是說 ， 在 審查 時 ， 除非 是 由 政府 機構 發給 了 執照 的 人 簽字 或 設計 的 方案 ， 其他 一概 不予 考慮 。 要 達到 這 個 目的 ， 我 建議 ， 對於 要求 得到 批准 的 方案 ， 如果 沒有 已 授權 的 建築師 和 測繪師 的 簽字 或 不 是 由 他們 設計 的 ， 工部局 都 應 予以 拒絕 。 給 這些 建築師 和 測繪師 發 執照 的 事 應 交給 一 個 由 工部局 任命 的 委員會 去 辦理 ， 該 委員會 應 由 工部局 總董 、 市政 工程師 、 一 位 本 地 工程師 協會 的 提名人 以及 兩 位 由 工部局 選出 的 在 上海 開業 的 建築師 組成 。 合格 的 建築師 必須 向 該 委員會 呈交 其 資格 證明 ， 沒有 資格 的 建築師 也 必須 使 該 委員會 知道 他們 充分 熟悉 專業 的 常識 ， 這樣 才 能 得到 營造 執照 。 」 １９０７年 ６月 １２日 ， 梅因 在 他 的 年度 報告 中 又 說 ： 「 由 不 合格 的 申請人 呈 具 的 西式 建築 方案 的 數量 正在 增長 ， 一些 人