委託給 那些 在 業務 上 不 合格 的 人 。 「 最近 發生 的 不止 一 起 的 事故 已經 表明 ， 由於 缺少 最 基本 的 建造 知識 ， 沒有 採取 任何 保護 措施 或 限制 公平 競爭 而 造成 死亡 。 我 認為 ， 租界 政府 有 責任 採取 措施 ， 防止 不 合格 者 從事 他們 沒有 資格 承擔 責任 的 工作 。 現在 許多 納稅人 正向 大 批 合格 者 付錢 ， 要 他們 去 修改 和 監督 由 那些 不 合格 者 承擔 的 建築 工程 。 「 我 不能 同意 市政 工程師 所 說 的 『 實行 建築師 登記 看起來 是 不可能 的 』 說法 。 「 我 所 建議 的 針對 這 種 情況 的 措施 與 那些 在 英國 殖民地 通行 的 很 相似 ， 就是說 ， 在 審查 時 ， 除非 是 由 政府 機構 發給 了 執照 的 人 簽字 或 設計 的 方案 ， 其他 一概 不予 考慮 。 要 達到 這 個 目的 ， 我 建議 ， 對於 要求 得到 批准 的 方案 ， 如果 沒有 已 授權 的 建築師 和 測繪師 的 簽字 或 不 是 由 他們 設計 的 ， 工部局 都 應 予以 拒絕 。 給 這些 建築師 和 測繪師 發 執照 的 事 應 交給 一 個 由 工部局 任命 的 委員會 去 辦理 ， 該 委員會 應 由 工部局 總董 、 市政 工程師 、 一 位 本 地 工程師 協會 的 提名人 以及 兩 位 由 工部局 選出 的 在 上海 開業 的 建築師 組成 。 合格 的 建築師 必須 向 該 委員會 呈交 其 資格 證明 ， 沒有 資格 的 建築師 也 必須 使 該 委員會 知道 他們 充分 熟悉 專業 的 常識 ， 這樣 才 能 得到 營造 執照 。 」 １９０７年 ６月 １２日 ， 梅因 在 他 的 年度 報告 中 又 說 ： 「 由 不 合格 的 申請人 呈 具 的 西式 建築 方案 的 數量 正在 增長 ， 一些 人 似乎 認為 ， 建造 過程 中 有 工部局 的 監督 就 足夠 了 ， 這 意味 著 ， 一 座 建築 得到 的 專業 指導 僅僅 來自於 工部局 的 建築 檢查員 。 「 有 這樣 一 件 事 ， 一 個 街坊 的 西式 建築 正在 沒有 建築師 的 情況 下 建造 ， 由 不 合格 者 幹 這 事 迫使 查勘員 不得不 天天 光顧 現場 。 還 有 由於 基礎 不 合乎 要求 ， 只好 由 我 給 請照人 寫信 ， 讓 他 在 基槽 裡 打樁 。 「 一 份 由 不 合格 的 人 呈 具 的 待 批 方案 可能 是 合乎 要求 的 ， 因為 它 可能 是 按照 那些 由 建築師 設計 或 監造 起來 的 建築 方案 拷貝 而 成 的 。 在 建造 過程 中 ， 眾所周知 ， 出現 了 很多 問題 ， 特別 是 基礎 的 問題 ， 這 正 是 工部局 在 缺少 建築師 的 情況 下 應 負 的 責任 。 在 我 看來 ， 工部局 正在 損害 著 納稅人 的 利益 為 一些 人 做 技術 指導 。 」 梅因 強烈 希望 「 如果 可能 ， 工部局 應該 有 權 否決 那些 由 不 合格 者 呈 遞 的 方案 ， 特別 是 對 西式 建築 ， 無論 比例 高低 都 要 否決 。 」 他 說 ， 「 僅僅 想想 上海 地基 那 不 牢固 的 特性 ， 要求 這 種 權力 就 不 是 無理 的 。 」 面對 上述 要求 和 建議 ， 工部局 一邊 向 法律 顧問 請教 這樣 做 所 必需 的 法律 手續 ， 一邊 徵得 了 「 上海 工程師 和 建築師 協會 」 以及 「 上海 開業 建築師 土木 工程師 委員會 」 的 贊同 ， 並 請 兩 會 協助 梅因 討論 如何 修改 香港 有關 建築 的 法規 ， 使 之 與 上海 的 要求 相適 。 按照 香港 １９０３年 《 公共 健康 和 建築物 法規 》 ， 合格 的 建築師 稱作 「 授權 建築師 」 ， 授權 建築師 須 有 下列 資格 ： １ ． 年滿 ２７ 周歲 ； ２ ． 專門 從事 土木 工程 或 建築師 業務 至少 八 年 （ 從 學生 時期 或 專業 訓練 開始 時 算 起 ） ； ３ ． （ 審查 ） 委員會 的 大多數 人 確信 ， 作為 一 名 土木 工程師 或 建築師 ， 他 受 過 應有 的 訓練 ， 有 足夠 的 經驗 以 保證 對 他 的 批准 正確 、 合乎 規則 。 對於 持有 證書 ， 特別 是 由 土木 工程師 學會 或 英國 皇家 建築師 學會 （ ＲＩＢＡ ） 頒發 的 證書 的 人 ， 委員會 將 給予 優先 考慮 。 梅因 等 人 建議 ， 將 上海 《 西式 建築 法規 》 中 原先 並 未 限定 資格 的 「 申請人 或 由 他 全權 委託 的 代理人 」 的 字樣 簡單 地 改成 「 授權 建築師 」 ， 但 按照 法律 顧問 的 意見