． 審議 小組 於 審查 時 應 要 考慮 理論 與 實際 之間 之 分界點 。 由於 目前 之 建築 執照 預審 辦法 中 對 審議 小組 之 組成 ， 並 無 明確 之 規定 ， 又 由於 審議 小組 之 意見 為 決定 該 案件 設計 品質 之 重要 依據 ， 因此 若 審查 小組 之 委員 們 對 申請 案件 之 要求 ， 超過 實際 上 開發 者 所 能 承受 之 上限 （ 無論 是 品質 、 時限 或 經費 ） 時 ， 可能 審議 小組 之 立意 雖 佳 ， 但 於 實際 執行 上 若 有 窒礙 難行 之 時 ， 則 不妨 以 較 務實 之 觀點 來 要求 改善 ， 避免 造成 曲高和寡 ， 使 有心 申請 者 望而卻步 。 ４ ． 建築物 預審 制度 ， 基本 上 其 目的 就 是 對 不同 的 基地 採用 不同 的 開發 方式 以 個案 彈性 處理 ， 以 彌補 現有 法令 一成不變 之 缺失 。 因此 ， 在 審議 時 應 找出 不同 的 建築 基地 特性 （ 包括 人文 、 歷史 、 景觀 、 地理 條件 等 ） ， 針對 其 特殊 風格 及 於 都市 體制 中 扮演 之 角色 訂出 不同 之 標準 ， 如此 ， 才 不 枉費 審議 制度 廣徵 民意 之 涵意 。 五 、 開放 空間 之 歸屬 及 產權 混淆 ， 宜 加以 明確 的 劃分 。 以 現有 國內 的 不動產 市場 而 言 ， 開放 空間 的 面積 是 屬於 基地 內 所有 住戶 所 需 付費 購買 的 公共 設施 （ 俗稱 大 公 ） ， 與 建築物 內 的 公共 空間 ， 如 電梯間 、 陽台 等 （ 俗稱 小 公 ） 二 者 均 為 所 承購 住戶 的 私有 空間 ， 於 地籍 登記 上 亦 將 此 類 公共 空間 併入 建築物 產權 之內 。 因此 ， 嚴格 來 說 ， 此 類 的 公共 空間 （ 包含 開放 空間 、 法定 空地 、 陽台 、 騎樓 等 ） 均 屬於 整體 住戶 所有 。 但 以 目前 法令 立法 之 本意 而 言 ， 開放 空間 的 用意 是 要 將 此 一 空間 提供出來 ， 以利 周遭 居民 來 共同 使用 。 但是 ， 以 目前 此 類 開放 空間 之 產權 屬於 所 居住 的 住戶 而論 ， 是 不 太 可能 要 購屋 者 將 自己 一 坪 數十萬 買下 的 空間 提供出來 「 開放 」 給 外界 不相干 的 外人 來 使用 的 。 有鑑於此 ， 如果 在 法令 上 對於 開放 空間 的 產權 不 加以 明確 的 界定 的話 ， 於 建築物 取得 使用 執照 之後 ， 將 開放 空間 加以 封閉 作為 私人 使用 之 情況 ， 則 會 是 一 種 必然 且 無法 阻止 之 趨勢 。 六 、 開放 空間 之 留設 未 能 配合 都市 整體 綠地 系統 之 留設 。 以 目前 的 開放 空間 審議 之 程序 而 言 ， 雖然 在 提出 開放 空間 設計 時 ， 需 配合 相關 建管 單位 之 預審 制度 才 可以 獲得 建築 執照 順利 開工 興建 ； 但是 ， 建築 執照 ， 只 能 用以 規範 單一 基地 內 的 建築 行為 及 配置 ， 對於 基地 之外 的 都市 整體 環境 則 無法 涵蓋 。 以 現有 法令 系統 而 言 ， 建築法 與 都市 計畫 法 二 者 各 有 其 專 管 之 領域 ， 但 不可諱言 的 ， 在 二 者 之間 亦 有 許多 是 互相 重疊 而 不能 分割 的 「 灰色 地帶 」 。 開放 空間 的 管理 即為 一 很好 的 例子 ， 都市 計畫 中 雖 規劃 了 許多 的 公園 綠地 ， 但 對 建築物 中 留設 的 綠帶 、 開放 公共 空間 卻 無法 控制 。 反觀 建築 管理 系統 中 ， 只 能 對 各 單一 的 基地 作 審查 ， 對於 整體 的 都市 空間 塑造 卻 無能為力 。 有鑑於此 ， 或許 於 開放 空間 之 申請 時 ， 可 比照 台北 市政府 於 民國 ７７年 １１月 所 訂定 之 「 台北市 都市 設計 審議 委員會 設置 要點 」 將 該 地區 之 開放 空間 、 都市 設計 、 建築物 設計 及 相關 之 景觀 規劃 均 納入 審查 範圍 ， 借重 都市 設計 的 審查 制度 ， 於 審查 小組 中 邀請 部份 的 都市 計畫 相關 專家 、 學者 及 官員 參與 ， 針對 都市 整體 發展 之 角度 來 對 單一 建築 內 的 開放 空間 作 一 有 系統 之 規劃 ， 以期 建立 都市 整體 綠地 及 開放 空間 之 架構 ， 塑造 都市 良好 的 意象 。 玖 ： 結語 。 在 日趨 緊張 繁忙 的 都市 生活 之中 ， 人們 庸庸碌碌 忙 於 工作 之 際 ， 一 片 能夠 提供 人們 自由 奔跑 、 靜坐 、 沈思 、 冥想 的 空地 是 多少 居住 於 「 水泥 叢林 」 的