的 互利 結構 ， 再 加上 全民 政黨 的 手段 訴求 ， 這樣 三 種 本質 歧異 的 方式 集結 各 路 人馬 形成 一 種 共犯 結構 ， 長期 以來 實施 一 種 相互 矛盾 的 經社 政策 。 一方面 是 推動 照顧 弱勢 階級 的 六百億 的 首 次 購屋 貸款 、 勞工 退休 基金 、 老農 年金 及 全民健保 等 政策 ， 另一方面 卻 又 實施 圖利 財團 的 九百億 成屋 紓困 貸款 、 取消 資本 利得 的 證所稅 、 迅速 開放 農產品 、 菸酒 市場 、 以及 討論 中 的 證交稅 與 銀行稅 等 措施 。 在 兩 面 討好 的 作法 下 ， 一則 造成 稅基 及 稅收 的 不斷 減縮 收入 短絀 效果 ； 另 則 造成 社會 福利 支出 膨脹 效果 ， 在 以往 經濟 成長 快速 時期 ， 對 造成 國庫 大量 失血 的 相互 矛盾 的 經社 政策 尚可 支應 掩飾 ， 一旦 經濟 成長 萎縮 ， 立即 顯現 龐大 的 預算 赤字 。 至 今年 為止 兩兆餘 元 的 赤字 及 高達 每 年 總預算 十三％ 的 利息 支出 ， 已 造成 必須 靠 發行 超過 法定 上限 的 四千億 台幣 公債 額 方 能 支應 的 財政 危機 。 因此 ，