吧 」 。 「 也許 人們 現在 覺得 正派 謙遜 就是 性感 吧 」 。 國民教育版 的 「 中國 傳統 文化 基本 教材 」 中 ， 有 一 則 令 人 印象 深刻 的 「 君王 不 知 民間 疾苦 」 的 故事 ， 那 就是 晉惠帝 著名 的 昭告 ： 「 何不 食 肉麋 ？ 」 。 話說 有 一 日 晉惠帝 聽到 臣子 報告 由於 米糧 缺乏 ， 人民 已 有 食 不 飽 之 虞 ， 他 隨即 脫口而出 ： 那麼 叫 人民 改吃 肉 吧 ！ 」 近來 ， 種種 網路 政策 與 科技 發展 的 論述 也 有 反映 酷似 的 思維 。 報 上 專欄 提到 ， 美國 網際網路 普及 政策 中 有 一 則 說法 ， 提議 無法 上網 的 貧窮 家庭 ， 賣掉 電視 以 採購 網路 電腦 ， 反而 可以 一舉雙得 擁有 最 先進 的 傳播 科技 與 娛樂 資訊 ； 另外 一 則 間接 反映 如此 思維 的 新聞 ， 就是 近來 行政院 國家 資訊 通信 基礎 建設 小組 的 「 三 年 三百萬 人 上網 」 的 後續 政策 ： 有鑑於 目前 公眾 電話 交換 網路 的 擁塞 ， 造成 撥接 上網 傳輸 速度 緩慢 ， 因此 研議 以 分封 上網 方式 讓 民眾 享有 寬頻 上網 的 便利 。 進一步 來 說 ， 其實 政策 的 焦點 在於 解決 圖像 與 聲音 傳輸 的 障礙 。 現有 撥接 上網 最 高 速率 可 達 ５６ Ｋｂｐｓ ， 對於 文字 資訊 的 流通 尚 能 負荷 ； 然而 以 傳輸 影音 技術 的 規格 而言 ， 至少 要 在 ６４ 以上 ， 所以 該 小組 建議 透過 非 同步 傳輸 模式 （ ＡＴＭ ） 、 非 對稱 數位 用戶 迴路 （ ＡＤＳＬ ） 、 或者 整體 服務 數位 網路 （ ＩＳＤＮ ） — — 也 就是 全然 地 分封 上網 模式 來 提昇 傳輸 速率 。 國家 政策 的 首要 盲點 在於 ， 體認 現實 網路 塞車 原因 的 ， 導致 認為 以 技術 的 汰換 就 可 迎 刃 解決 ， 未 考慮 對 用戶 造成 擔負 能力 的 問題 。 也就是說 ， 以為 現今 民眾 以 撥接 上網 為主 ， 是 因為 寬頻 技術 尚未 到 府 所致 ， 所以 只要 先進 科技 備妥 ， 用戶 自然 會 轉換 跑道 於 此 。 就 如同 晉惠帝 認為 米 與 肉 只 是 飲食 上 的 一 種 選擇 ， 何必 獨 衷於 單一 原始 的 口味 呢 ？ 然而 人民 爭相 食 米 ， 有 可能 是 擔負 不 起 昂貴 的 肉價 。 同等 的 ， 現今 大家 苦 守 著 電話 撥接 上網 ， 可能 這 是 今天 一般 家庭 尚 能 負荷 的 網路 開銷 。 當然 國家 政策 也 確實 考慮到 寬頻 上網 的 費率 門檻 問題 ， 因此 要求 中華 電信 提出 可行 的 方案 。 然而 除去 改換 終端機 設備 費用 、 網路 連線 服務費 ， 以 每 月 固定 通訊費 七百 元 為 底價 ， 不 知 有 多少 小康 家庭 願意 吃 這 塊 肉 ？ 事實 上 對 家庭 用戶 而言 ， 網路 的 配備 能 執行 通訊 與 交流 的 功能 就 足夠 了 ， 如果 需要 聲光 享受 ， 現有 的 廣播 與 電視 媒體 還是 可行 的 選擇 。 反而 若 採用 昂貴 的 寬頻 上網 ， 會 導致 用戶 無法 負擔 ， 屆時 ， 正 如同 美國 政策 建言 ， 只有 鼓勵 這些 用戶 賣掉 電視機 ， 集資 來 採購 電腦 與 電視 結合 的 終端機 ， 豈不 怪 哉 ！ 其實 家庭 媒體 的 選擇 可以 多元 地 搭配 ， 彈性 迎合 不同 個別 的 需求 來 投資 ， 但是 如今 政策 希望 設備 提昇 與 功能 整合 ， 造成 改變 終端機 後 ， 引發 寬頻 的 固定 通訊費 配對出 固定 的 網路 消費量 （ 如同 保費 的 效應 ） ， 於是 就 要 尋找 消費 這些 多餘 的 網路 花費 的 可能 ？ 似乎 上網 看 電視 可 成為 一 種 正當化 的 選擇 ， 並 合乎 投資 與 使用 的 經濟 效率 。 然而 這 是 一 種 成就 傳播 科技 工業 擴大 生產 利潤 的 思維 ， 不顧 人民 應 有 的 擔負 能力 的 選擇權 ， 不但 不 希望 人民 吃 米 ， 還 期望 節衣縮食 拿 錢 來 買 肉 吃 。 再 就 「 食米 不足 、 請 吃 肉 」 的 說法 進行 延伸 詮釋 ， 也就是說 ： 認為 使用 大部分 田地 提供 米糧 太 沒 經濟 效益 ， 又 不能 保證 所有 人民 皆 有 飽食 ， 還不如 改種 經濟 作物 ， 以 豐饒 桌 上 的 菜餚 。 這 種 比喻 正 是 指 現在 「 數位 電視 」 的 政策 ， 也 是 殊途同歸 地 達到 網路 電視 的 理想 。 該 政策 不但 不 思 把 公共 電視 移往 更 親近 大眾 的 類比式 特高 頻道 上 播放 ， 反而 計畫 將 它