所 建立 的 是 一 個 有 完整 制度 配合 的 君主 獨裁 政體 ， 即使 繼位 之 君主 並 沒有 什麼 能力 ， 單 憑 著 獨裁 的 制度 與 組織 ， 仍然 能夠 實行 獨裁 統治 ， 北宋 真宗 在 大中 祥符 以後 ， 逐漸 自 實際 政務 中 脫身 ， 皇權 也 逐漸 轉入 後宮 劉后 與 朝 中 大臣 之 手 。 真宗 駕崩 後 ， 年幼 的 仁宗 即位 ， 皇權 由 攝政 的 劉 太后 與 輔政 的 大臣 們 代為 執行 。 劉氏 與 真宗 有 著 極 濃厚 的 情感 ， 早 在 真宗 為 太子 時 ， 便 已經 被 寵幸 ， 其後 雖然 被 真宗 乳母 拆散 ， 但 真宗 即位 後 ， 立刻 招 她 入宮 ， 每 次 出遊 都 由 劉后 相伴 ， 在 章穆 郭 皇后 去世 後 ， 真宗 原本 有意 立 她 為 后 ， 但 因 宰相 以 她 出身 卑微 為由 反對 ， 一直 到 劉后 四十三 歲 時 始 被 立 為 皇后 。 劉后 不 顯赫 的 家世 並 未 使 其 才能 減色 ， 她 生性 機靈 聰穎 ， 通 書 史 ， 處理 宮 內 事物 都 適當 的 引經據典