、 河東 兩 路 的 互相 交換 兵器 製造 與 維修 情形 的 制度 。 政和 二年 （１１１２） 二月 ， 更 正式 詔令 「 諸 路 州 郡 造 軍器 有 不 用 熙寧 法式 者 ， 有司 議 罰 」 。 可惜 ， 徽宗 雖 知 研製 更新 兵器 之 重要性 ， 但是 一則 因 重用 奸相 蔡京 ， 使 朝 中 小人 充斥 ， 對 各 種 政令 陽奉陰違 ， 上下 相 蒙 ， 致使 武器 的 研製 流於 形式 ； 再則 徽宗 崇尚 奢侈 ， 每每 大興土木 ， 浪費無度 ， 致使 國家 財力 困窘 ， 因此 不但 在 武器 的 改良 上 沒有 進步 ， 而且 因陋就簡 。 如 政和 三年 （１１１３） ， 重新 更 造 軍器 時 ， 徽宗 竟 允准 將 原有 製 盔 兩 副 的 材料 拆卸 之後 改為 三副 ， 新 製 手刀 亦 以 輕薄 為主 ， 更 將 原 弓錘 二 石 三 斗 重 的 神臂弓錘 改為 一 石 四 斗 ， 並 令 全 國 各 地 一律 改 之 ， 使 兵器 的 防護 與 殺傷力 皆 大不如前 。 兼之 維修 不力 ， 故 至 金兵 南下 之初 ， 北宋 兵器 水準 已 明顯 下降 。 宣和 七年 （１１２５）