的 營業稅 卻 都 繳 給 台北 。 不再 是 黑鄉 雖然 高雄 在 百 年 來 「 重 北 輕 南 」 的 政策 下 、 在 地理 條件 的 「 迫使 」 下 ， 付出 了 許多 環境 的 代價 ， 但 並 不 因此 就 永 無 翻身 之 日 ， 放眼 國際 ， 不 乏 都市 改造 、 重建 的 成功 案例 。 曾 有 「 黑鄉 」 之 的 匹茲堡 與 俄亥俄州 的 克利夫蘭 就 是 經由 都市 改造 而 「 谷底 翻身 」 的 成功 例子 。 汪明生 指出 ， 這 兩 個 城市 在 一九八年代 初期 因為 產業 轉型 困難 而 導致 環境 污染 嚴重 、 生產力 降低 、 產業 與 人口 外移 、 稅收 減少 ， 整 個 城市 幾乎 要 破產 的 地步 。 克利夫蘭 原 是 機械 、 鋼鐵 重鎮 ， 城市 走向 衰敗 後 ， 三十餘 位 當地 企業家 為了 挽救 克利夫蘭 ， 組成 「 圓桌會議 」 尋求 解決 之 道 ， 經過 長達 四 年 的 ， 制訂 改善 策略 並 規畫 城市 未來 的 發展 方向 。 從 一九八四年 起 ， 該 組織 結合 政府 與 民間 的 力量 ， 推動 、 完成 了 十餘 項 公共 建設 ，