服務業 的 比例 ， 讓 高雄 能 均衡 的 。 他 表示 ， 高雄市 政府 目前 採取 的 作法 是 變更 地目 ， 把 工業 用地 變更為 經濟 利益 更 高 數十 倍 的 商業 用地 ， 讓 位於 市中心 的 高 污染 工廠 ， 如 硫酸亞 、 中國 化學 等 「 高高興興 」 遷廠 。 吳敦義 指出 ， 規畫 中 的 「 多 功能 經貿 園區 」 、 「 填 海 造 陸 」 、 「 市 港 合一 」 等 三位一體 發展 計畫 ， 將 使 高雄 成為 亞太 地區 最 具 發展 潛力 的 都市 。 原本 在 港 邊 、 包括 過去 前鎮 工業區 所 用 的 五百多 公頃 土地 ， 現已 規畫 為 「 多 功能 經貿 園區 」 ， 是 一 個 結合 文化 休閒 、 倉儲 轉運 與 工商 服務 及 國際 經貿 等 多 項 功能 的 綜合 園區 。 環保 爭議 較 大 的 填 海 造 陸 「 南星 計畫 」 ， 是 由 二 港口 向 南 延伸至 大林蒲 地區 ， 進行 填 海 造 陸 ， 預計 創造 三千多 公頃 腹地 ， 既 能 增加 貨物 裝卸 量 、 興建 國際 機場 ， 亦 能 提供 休閒 遊憩 等 用途