屬 當務之急 。 內政部 目前 已 著手 研擬 這 項 法案 ， 考慮 授予 縣市長 「 行政 規則 權 」 ， 同時 規定 地方 議會 議決 事項 或 自治 法規 ， 不得 牴觸 法律 否則 無效 。 這些 方向 都 值得 肯定 。 我們 認為 ， 放手 讓 地方 人士 自己 管理 地方 事務 ， 固然 是 落實 民主 制度 非 走 不可 的 道路 ， 但 當前 國人 的 民主 素養 還 未 到達 先進 國家 的 水準 ， 而 普遍 存在 於 全 國 各 地 的 黑金 掛鉤 現象 ， 也 尚未 呈現 改善 的 趨向 ， 在 這 種 不盡 正常 的 情況 下 ， 中央政府 自 須 藉著 立法 防範 地方 自治 的 惡質化 發展 。 精省 既 為 政府 再 造 工程 重要 的 一 環 ， 其 目的 應 是 經由 簡化 行政 層級 ， 增進 整體 施政 效率 ， 進而 提高 國家 競爭力 。 但 從 過去 幾 年 地方 政府 的 表現 ， 卻 讓 國人 對 這 項 目標 能否 達成 感到 懷疑 。 為 使 擴權 後 的 地方 政府 ， 正面 發揮 功能 、 防杜 重重 弊端 ， 地方 制度法 的 研擬 及 財政 收支 劃分法 修正 兩 項 配套