， 是 決策 程序 從 抽象 而 具體 過程 的 一 種 流程 分工 ， 同 一 件 事 ， 經過 立法 、 行政 、 司法 等 先後 過問 而 有所 決定 ； 垂直 分立 ， 則 是 事務 項目 的 區分 ， 基本 上 由 中央 與 地方 各自 處理 分內 的 事務 項目 ， 歸 中央 的 事務 ， 地方 不能 過問 ， 歸 地方 的 事務 ， 中央 亦 不 處理 。 中央 管 的 事務 較多 者 ， 則 是 中央 集權 制 ； 若是 地方 管 的 較多 ， 則 是 地方 分權 制 。 在 地方 主管 的 事務 上 ， 基本 上 中央 地方 互 不 隸屬 ， 由 地方 自主 決定 ， 是 即為 地方 自治 的 基本 精神 所在 ， 至於 中央 委託 地方 辦理 之 事務 ， 中央 一方面 應有 財務 上 的 責任 ， 另一方面 亦 會 給予 地方 指令 ， 乃 對 地方 形成 具體 的 影響力 ， 此 為 地方 制度 中 向 中央 傾斜 的 一 種 關鍵 指標 。 精省 ， 其 立意 原 應 在於 簡化 政府 層級 ， 提升 效率 ， 省級 政府 精簡 之後 ， 所 餘 者 即為 中央 與 地方 事務 再