使得 中央 對於 地方 政府 應 繼續 具有 原有 的 影響 作用 ， 其 無意 朝 地方 分權 的 制度 大幅 發展 ， 用意 不 言 自 明 。 精省 修憲 之後 ， 中央 與 縣 之 原有 權限 ， 憲法 原文 均 未 更動 ， 真正 應該 規定 卻 在 修憲 條文 中 授權 立法院 立法 解決 者 ， 則 是 省 的 權限 上 收 或 下放 的 問題 。 修憲 時 對於 這樣 一 個 重要 的 題目 ， 不 於 憲法 中 明文 載明 而 授權 中央 之 立法院 處理 ， 其 偏向 中央 ， 不能 在 憲法 上 建立 更多 的 地方 分權 ， 亦 已 意 在 言 外 ， 從 修憲 此 等 條文 觀察 分析 ， 精省 之後 ， 地方 制度 應 更 朝 中央 集權 制 傾斜 ， 毋寧 為 難以 避免 之 趨勢 。 本來 ， 以 台 澎 金 馬 的 幅員 而 論 ， 過度 的 地方 分權 未必 有利於 政治 發展 ， 雖然 當今 世界 思潮 ， 社區 主義 有 逐漸 發達 之 勢 ， 但 就 地方 制度 之 設計 而言 ， 將 省 的 權力 悉數 下放 於 縣市政府 ， 未必 即 屬 可行 。 此中 特別