耕稼 陶 漁 ， 以至 為 帝 」 的 舜 ， 在 一 次 聚合 各 方 長老 的 會議 上 問 ： 誰 能 馴 予 上下 草木 鳥獸 ？ 大家 推舉 益 ， 舜 就 請益 掌管 打 獵捕 魚 和 馴養 家禽 家畜 。 益 大概 可以 說 是 中國 最早 的 「 農業 部長 」 ， 他 令 人 火燒 山澤 ， 驅逐 野獸 ， 開闢 出 一 片 山川 野 澤 ， 讓 人 安全 地 進行 漁 耕 生產 。 三千 年前 的 「 漁業 管理局 」 大禹 治水 、 建立 夏朝 後 ， 在 中國 大地 上 設立 九州 ， 貨 貝 漸 開 ， 人口 增加 ， 生產 規模 擴大 ， 漁業 、 林木 資源 遭 過度 開發 ， 《 逸周書 》 說 禹 首創 一 項 法令 ： 春 三月 山林 不 登 斤斧 ， 以 成 草木 之 長 ； 夏 三月 川澤 不入 網罟 ， 以 成魚 鱉 之 長 。 「 這 應該 是 中國 歷史 上 第一 個 保護 漁業 資源 的 法令 ， 」 大陸 出版 的 《 中國 漁業史 》 記載 。 周朝 建立 之初 ， 文王 「 澤梁 無 禁 」 ， 水域 任 人 捕