、 星 兩 國 最 大 國際線 航空 公司 上述 合作 方案 ， 將來 能否 順利 執行 ， 華航 是否 因此 引進 活 水源頭 ， 從而 強化 其 經營 管理 、 改善 其 飛安 紀錄 ， 都 尚 待 觀察 。 惟 由 華航 這 項 行動 ， 再 參照 去年 以來 國內 航空 公司 多數 虧損 ， 導致 相互 購併 蔚成 風潮 ， 顯示 我國 航空 市場 已 步入 結構 調整期 。 當 此 時刻 ， 政府 主管 單位 應該 採取 何 種 立場 及 對策 ， 值得 加以 檢討 。 民國 七十年代 中期 以前 ， 我國 航空 市場 在 政府 政策 刻意 保護 之下 ， 一直 處於 少數 公司 壟斷 經營 之下 。 直到 民國 七十六年 交通部 宣布 開放 天空 政策 ， 復 於 七十八年 確立 多 家 經營 國際 航線 政策 ， 航空 市場 迅速 蓬勃 發展 。 包含 國內 與 國際 總客運量 ， 民國 七十五年 約 僅 一千萬 人次 ， 到 了 八十六年 已 增至 五千四百餘萬 人次 ， 十一 年 之間 成長 五點三 倍 ； 貨運量 則 於 同 期間 由 四十二萬四千餘 公噸 ， 增至 一百三十萬七千餘 公噸 ， 成長 三點零八 倍 。 由於 交通部 未 對 經營 資格 嚴加 限制 ， 因此 ， 航空 公司 也 一下子 擴增