， 乃是 政府 能夠 以 避免 國民卡 遺失 所 造成 的 不便 為 理由 ， 要求 個人 將 其 密 鑰 複製 一 份 交由 全 國 代管 中心 保存 ， 甚至 代管 中心 在 必要 時 可以 不 經 當事人 同意 取出 使用 。 試想 ： 在 像 台灣 這樣 一 個 連 健全 監聽 法制 都 沒有 的 國家 裡 ， 誰 能 輕信 政府 不至於 透過 黑箱 運作 的 憑證 管理 中心 侵犯 人民 通訊 自由 ？ 請問 還 有 哪 種 政府 計畫 ， 會 比 國民卡 計畫 中 的 代管 制度 更 具有 威脅 人民 在 憲法 上 應該 享有 的 祕密 通訊 和 正當 程序 保障 權利 的 潛在 殺傷力 ？ 在 電子 憑證 管理 方面 ， 全 國 超過 兩千一百萬 人 的 電子 認證 體系 是 個 浩大 工程 ， 就 國內 目前 憑證 管理 能力 來 評估 ， 短期 之內 妥善 經營 此 一 大型 國家級 電子 憑證 管理 中心 的 能力 非常 可疑 。 假若 委請 國外 電子 憑證 大廠 移植 其 管理 辦法 ， 從 資訊 安全 的 角度 來 說 也 不見得 妥當 。 另 一 重大 疑慮 ， 則 是 無論 由 政府 控制 或 由 得標 團隊 主導 ，