法 本 以 保護 個人 人格 權為 目的 ， 但 其 對 民間 業者 的 限制 ， 遠 比 政府 機關 為 多 ， 現在 民間 業者 取代 政府 機關 之 位置 ， 所 受 利用 相關 資料 的 限制 ， 即 極其 寬鬆 ， 以 該 法 第八 條 授權 利用 規定 之 廣泛 籠統 ， 加上 第十 條 、 第十四 條 關於 應 公開 公告 之 規定 ， 誠 難 期待 民間 業者 能夠 有效 保持 國民卡 資料 應有 之 隱密性 ， 也 難 保證 民間 業者 必 不 據 之 從事 利己 之 利用 。 由於 業者 在 此 項 事務 上 兼具 官方 與 業者 的 身分 ， 現行 法律 根本 無從 對 其 行為 從事 有效 之 規範 。 抑 有 進 者 ， 民間 業者 執行 此 項 計劃 ， 即 取得 電子 憑證 管理 的 壟斷 地位 ， 國民 理論 上 雖 可 選擇 使用 國民卡 的 範圍 ， 但 無異 要 在 便利 與 隱私 之間 ， 有所 取捨 ， 面臨 此 種 無奈 ， 已 不 合理 ； 民間 業者 無形 中 還 自然 取得 一 種 服務 的 搭售 地位 ， 恐怕 不 是 政府 應該 鼓勵 的 現象 ， 在 國民卡