與 學者 ， 就 像 走 旋轉門 ， 一下子 又 會 上台 ， 得罪 了 權力 「 圈外 者 」 ， 等 他 變成 「 圈內 者 」 就 麻煩 了 ， 李侃如 的 例子 ， 大家 都 記憶猶新 ， 誰 會 想到 ， 大學 教授 一下子 會 成為 國家 安全 會議 資深 亞太 事務 主任 。 再 進一步 說 ， 國務院 發言 是否 能 代表 美國 全面 對 台 對中 政策 ， 也 要 打 些 折扣 ； 熟悉 美國 決策 的 人士 都 知道 ， 中國 政策 現在 已 由 國家 安全 顧問 柏格 主管 ， 而 國防部 在 一九九六年 台海 危機 時 ， 擁有 比 國務院 更 大 的 影響力 ， 裴利 的 提議 ， 不 只是 看 國務院 ， 還要 看 國防部 與 國安會 的 反應 ， 才能 知道 美國 政府 全面 策略 ， 也 才能 判斷 「 第二 軌道 」 能不能 得到 官方 默許 。 台北 最初 的 反應 其實 是 源於 「 吃 味 」 ， 尤其 是 外交部 與 陸委會 、 海基會 等 「 第一 軌道 」 ， 這些 機構 的 負責人 再 二 再三 的 強調 ， 「 第二 軌道 」 不能 取代 「 第一 軌道 」 ， 而且 過去 經常 有 台 美