與 國安會 的 反應 ， 才能 知道 美國 政府 全面 策略 ， 也 才能 判斷 「 第二 軌道 」 能不能 得到 官方 默許 。 台北 最初 的 反應 其實 是 源於 「 吃 味 」 ， 尤其 是 外交部 與 陸委會 、 海基會 等 「 第一 軌道 」 ， 這些 機構 的 負責人 再 二 再三 的 強調 ， 「 第二 軌道 」 不能 取代 「 第一 軌道 」 ， 而且 過去 經常 有 台 美 學者 學術 交流 的 會議 ， 甚至 有 台灣 大陸 學者 的 共同 參與 ， 沒有 必要 另 設 「 第二 軌道 」 。 在 兩岸 溝通 方面 ， 由於 現 正 卡在 海協 與 海基 「 第一 軌道 」 的 僵局 中 ， 「 第二 軌道 」 若 開始 運作 ， 必然 會 受到 各界 的 矚目 與 重視 ， 原來 的 溝通 機構 抱 著 敵視 態度 ， 是 可以 理解 的 。 但是 「 第二 軌道 」 畢竟 不同於 獲得 陸委會 授權 的 海基會 「 第一 軌道 」 ， 布朗 大學 高英茂 日前 在 本報 發表 的 專文 中 就 分析 的 很 清楚 ， 「 第二 軌道 」 的 功能 在 帶動 新 思維 ， 建立 互信 共識 ， 不可能 也 不應該