， 中華民國 高等 政策 研究會 執行長 楊念祖 指出 ， 也 可以 提升 與 美國 戰略 對話 的 層次 ， 譬如 台海 安全 問題 就 不 應 僅僅 是 美國 與 大陸 雙邊 的 事 ， 也 不 是 短期 的 非常 狀態 ， 而是 長期 的 ， 中華民國 政府 利用 「 第二 軌道 」 可以 向 美方 提出 自己 對 安全 情勢 的 意見 。 「 第二 軌道 」 也 不 是 一 年 一 次 的 學術 會議 ， 開完 會 ， 交換 想法 就 散 了 ， 它 需要 有 專家 幕僚 ， 就 想法 撰寫 方案 ， 在 會議 之間 成立 小組 密集 討論 ， 在 己方 授權 機構 與 對方 學者 專家 之間 ， 來回 磋商 ， 換言之 ， 它 必須 是 個 定型 的 組織 ， 現有 的 學術 會議 有用 ， 但是 不 夠 。 雖然 在 新 情勢 下 ， 台灣 的 決策 階層 認知到 無法 迴避 「 第二 軌道 」 的 要求 ， 但是 這些 誤解 與 偏見 仍然 普遍 存在 ， 真 要 認真 開始 考慮 往 「 第二 軌道 」 的 方向 前進 ， 政府 各 決策 機構 是 必須 要 重新 回頭 省思 自己 的 偏見 的 。 政府 各 決策