無須 呈報 總統 即可 採取 行動 。 學界 長久以來 一直 揣測 ， 從 艾森豪 開始 ， 美國 總統 即 授權 軍事 將領 於 情況 緊急 時 ， 得 使用 核子 武器 。 艾森豪 是 在 一九五年代 末期 批准 這 種 命令 ， 命令 的 內容 今 春 才 首度 由 國家 安全 檔案 中心 披露 。 國家 安全 檔案 中心 是 一 個 並 不 隸屬 政府 的 圖書館 ， 專門 蒐集 解密 文件 ， 並 公諸於世 。 剛 公布 的 「 彭岱 備忘錄 」 也 是 由 國家 安全 檔案 中心 取得 。 這 批 文件 首度 詳細 披露 在 一九五年代 以後 ， 乃至 邁入 洲際 彈道 飛彈 時代 ， 美國 軍事 指揮官 仍 保有 使用 核武 的 權力 。 先前 列為 最 高 機密 的 「 彭岱 備忘錄 」 ， 本 周 才 由 白宮 安全 評估 小組 解密 。 彭岱 呈送給 詹森 總統 的 備忘錄 ， 列出 四 種 軍事 指揮官 可 不 經 總統 同意 使用 核武 的 假想 狀況 。 其中 有 兩 種 屬於 防衛 性質 ： 一 是 對 美國 遭遇 空中 或 太空 核子 攻擊 ， 採取 積極 防衛 行動 ； 二 是 對 迫在眉睫 的 海 上 飛彈 來襲 ， 採取 海 上